Вчера был обнародован перечень поручений председателя правительства Михаила Фрадкова органам исполнительной власти, в которых премьер потребовал реализовать основные положения послания президента Федеральному собранию. Чиновникам даже придется пройти переподготовку, чтобы выполнить эти поручения.
Премьер Михаил Фрадков для начала приказал всем без исключения руководителям министерств и ведомств разработать и утвердить планы мероприятий, реализующих послание президента. Конкретных поручений больше всего досталось министерствам экономического блока: Минфину, Минэкономразвития и Минздравсоцразвития. Им рекомендовано, в частности, руководствоваться посланием президента при доработке проекта программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы, до сих пор, кстати, не одобренную правительством), при разработках отраслевых стратегий, а также при подготовке перспективного финансового плана на 2006-2008 годы и проекта федерального бюджета на следующий год.
Заметим, что министр финансов Алексей Кудрин уже объявлял о своих выводах из послания 26 апреля на расширенной коллегии Минфина. Тогда министр сообщил о начале работы над нормативными документами, которые позволят осуществить амнистию капиталов. Напомним, что, согласно заявлению Владимиру Путина, амнистировать находящиеся в заграничных банках капиталы можно при переводе денег на счета российских банков и уплате 13-процентного налога. Но конкретный механизм легализации денег придется в кратчайшие сроки разрабатывать именно Минфину. Однако пока министерству еще не удалось окончательно завершить работу над налоговой реформой — в частности, до сих пор нет решения по либерализации налогового администрирования. Последний раз этот вопрос обсуждался на заседании правительства 28 апреля (см. Ъ от 29 апреля). Но договориться министрам не удалось. В результате Алексей Кудрин попросил отложить окончательное решение до 14 мая. Вчера Михаил Фрадков решил этот срок урезать и поручил внести в правительство доработанный законопроект об изменении Налогового кодекса до 7 мая. Тем временем главное противоречие между Минфином и бизнесом — об основаниях для повторных налоговых проверок — далеко от разрешения. В Минфине продолжают настаивать, что основанием для повторной налоговой проверки может быть решение вышестоящего фискального органа в рамках проверки нижестоящего. Предприниматели продолжают добиваться того, чтобы фискальные проверки повторно проводились только через судебные органы.
Кроме того, Михаил Фрадков поручил Минфину и Минздравсоцразвития до 1 июня 2005 года доложить о результатах проделанной работы по реализации закона о монетизации льгот. Строго говоря, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов докладывает премьеру об итогах монетизации каждый понедельник на социальных совещаниях. На последнем заседании правительства 28 апреля он также отчитался по этой теме (см. Ъ от 29 апреля). Но задача состоит в том, чтобы к 25 мая представить в правительство предложения "по внесению изменений в федеральный бюджет и бюджеты государственных фондов на 2005 год в связи с уточнением численности получателей набора социальных услуг и ежемесячных денежных выплат". В июле Михаил Зурабов должен будет докладывать о "контроле за своевременностью поставок лекарственных средств в субъекты России с учетом потребности в них, а также за уровнем цен на лекарственные средства".
Премьер довел до сведения Минфина и Минздравсоцразвития, что на еженедельном социальном совещании должны обсуждаться не только итоги монетизации, но и разграничение полномочий между органами госвласти. Напомним, что закон, вводящий в силу новый бюджетный уровень, муниципальный, вступит в силу 1 января 2006 года.
Вчера же с собственной инициативой по этому вопросу к Михаилу Фрадкову обратился председатель Счетной палаты (СП) Сергей Степашин. Он потребовал, чтобы Бюджетный кодекс был изменен таким образом, чтобы СП сохранила за собой право на проверки дотационных регионов. Как утверждает господин Степашин, с 1 января 2006 года закон о введении муниципального бюджетного уровня лишает Счетную палату такого права. "Таким образом, создаются условия для бесконтрольного использования значительной части консолидированного бюджета страны",— отметил Сергей Степашин.
Распределив обязанности по выполнению послания президента среди министров, Михаил Фрадков не забыл и нижестоящих чиновников. Вчера он решил отправить на переподготовку 17,5 тыс. госслужащих. Больше всего нуждаются в профессиональной переподготовке, по мнению премьера, около 7 тыс. судебных приставов. В МВД переподготовку пройдут 1 тыс. человек, в Федеральной налоговой службе — 1,3 тыс.