Сегодня комитет финансов Смольного опубликует условия конкурса на право размещения временно свободных средств городского бюджета на депозитах коммерческих банков. К состязанию впервые допущены иногородние финансовые структуры. Вместе с тем окончательно исключить из методики оценки субъективные показатели чиновники так и не решились. С подробностями ИВАН МАКАРОВ.
Напомним, что первый конкурс по определению банков, имеющих право размещать на своих счетах временно свободные бюджетные средства, состоялся весной прошлого года. Его требования оказались крайне субъективными. Так, например, продолжительность операционного дня до 16.00 была приравнена к участию в финансировании проектов, направленных на развитие Петербурга, и давала 5 баллов, в то время как опыт работы с бюджетом города свыше 5 лет оценивался всего в 3 балла. В результате проверить себя на соответствие требованиям тендера решились 7 банков. Чиновники выбрали из них четыре: ОАО "Промышленно-строительный банк" и ОАО "Банк 'Санкт-Петербург'", ОАО "Международный банк Санкт-Петербурга" и ЗАО "Балтийский банк". При этом Смольный всячески подчеркивал, что размещение временно свободных денежных средств на депозитах будет вспомогательным механизмом. Приоритетным же станет проведение аукционов репо, в ходе которых критерии отбора финансовых партнеров Смольного не могут быть заранее прописаны под конкретные банки. В результате по итогам 2004 года с помощью репо город разместил 16,6 млрд рублей, с помощью депозитного механизма — 9,6 млрд рублей. Средневзвешенная ставка годовых в рамках аукционов репо колебалась в диапазоне 3,6-9,5% годовых, в рамках размещения на депозиты — 3,9-7% годовых.
С начала этого года аукционы репо стали менее эффективны — ставки на рынке низкие, что не позволяет городу размещать средства на выгодных условиях. Поэтому можно предположить, что в этом году комитету финансов придется сместить акцент в сторону депозитов, на которых может быть размещено от 10 до 20 млрд рублей. Однако петербургские банки сейчас располагают достаточными ресурсами и уже не рвутся управлять бюджетными деньгами, рассматривая сотрудничество с городскими властями скорее как имиджевый проект. Именно так, например, обязательное участие своего банка в новом конкурсе рассматривает председатель правления ОАО "Банк 'Санкт-Петербург'" Александр Савельев: "Для нас это в большей степени политическая, имиджевая вещь".
В связи с этим самым революционным нововведением нынешнего конкурса по сравнению с предыдущим, как и предсказывал Ъ, стал отказ от запретительных мер, которые раньше не позволяли принимать участие в нем иногородним банкам. Отметим, что последние давно этого добивались, поскольку сотрудничество со Смольным может значительно облегчить им выход и развитие на рынке Северной столицы. В частности, активную экспансию в Петербург в конце прошлого года начал Внешторгбанк (ВТБ), должность старшего вице-президента которого с конца прошлого года занимает сын губернатора Сергей Матвиенко. Кроме того, от участия в конкурсе наверняка не откажутся и другие московские банки, а также подразделения зарубежных финансовых структур, в прошлом году объявившие Петербург приоритетным регионом развития.
Появился в критериях отбора победителей конкурса и целый блок требований, связанных с финансовой устойчивостью банков-участников. Алгоритмы расчетов этих критериев занимают несколько страниц убористо набранных формул, и самым простым из встречающихся на этих страницах словосочетаний является "индекс Герфиндаля". Впрочем, нельзя не отметить, что субъективные показатели, за счет которых чиновники могут вывести в победители понравившийся им по каким-либо причинам банк, нашли свое отражение и в новом конкурсе. Например, участники рынка мгновенно вычленили из условий, связанных с оценками банка международными рейтинговыми агентствами, рейтинг Fitch B+, наличие которого позволяет банку получить 10 баллов, а отсутствие — дает ноль. Отметим, что именно такой рейтинг 30 марта текущего года был присвоен ОАО "Промышленно-строительный банк".
Размер собственного капитала участника конкурса на 1 января 2005 года — от 1,5 млрд рублей — 10 баллов, менее 1,5 млрд рублей — 0 баллов
Наличие статуса дилера на рынке государственных именных облигаций Петербурга при ненулевом остатке на депо-счете: да — 10 баллов, нет — 0 баллов
Участие банка в системе страхования вкладов: да — 10 баллов, нет — 0 баллов
Наличие долгосрочного рейтинга одного из трех международных рейтинговых агентств — на уровне не ниже B1 Moody's Investor, B+ агентства S&P или Fitch Ratings либо не ниже Baa1 (rus) Moody's-Interfax, ruBBB+ S&P и BBB+ Fitch Ratings: да — 10 баллов, нет — 0 баллов.
Полное соответствие всем критериям финансовой устойчивости и кредитоспособности банка (всего 24 финансовых показателя): да — 10 баллов, при несоответствии хотя бы одному из них — 0 баллов
Продолжительность операционного дня: до 16.30 — 10 баллов, до 15.30 — 7 баллов, до 14.30 — 4 балла, менее чем до 14.30 — 1 балл
Опыт в финансировании проектов и программ, направленных на развитие Петербурга и объектов городского хозяйства — десятибалльная шкала
Оценка дополнительных предложений комитету финансов (общий балл) — по десятибалльной шкале, в том числе предложение по оперативному кредитованию города на срок до трех месяцев (отдельная оценка) — по десятибалльной шкале.