парламентская этика
Вчера стало известно, что Генпрокуратура предложила Госдуме снять парламентскую неприкосновенность с пяти депутатов от ЛДПР и "Родины", подравшихся во время пленарного заседания 2 апреля. В числе народных избранников, которым грозит штраф или 15 суток ареста по статье "Мелкое хулиганство",— вице-спикер от ЛДПР Владимир Жириновский, его сын, лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев и член "Родины" Андрей Савельев. Парламентское большинство в лице "Единой России", по словам его представителей, вполне может поддержать запрос Генпрокуратуры. Правда, до сих пор Дума за столь мелкие нарушения своих не выдавала.
Поводом к апрельской драке стали прошедшие 27 марта парламентские выборы в Ямало-Ненецком автономном округе, с которых была снята ЛДПР. Лидер партии Владимир Жириновский в ходе пленарного заседания 2 апреля обвинил федеральный парламент в недостаточном внимании к ситуации на Ямале, после чего в знак протеста фракция в полном составе решила покинуть зал пленарных заседаний. По дороге к выходу партийцы задержались возле депутатов от "Родины", которые высказали членам ЛДПР свое нелицеприятное отношение к их демаршу.
После недолгой словесной перепалки депутаты приступили к физическим действиям: родинец Андрей Савельев вступил в рукопашную с вице-спикером Жириновским, в то время как члены ЛДПР Алексей Островский, Игорь Лебедев, Сергей Абельцев и Олег Малышкин дрались с рядовыми членами "Родины" и подоспевшими им на помощь единороссами. Итогом драки стало лишение вице-спикера Жириновского слова на месяц и обращение в Генпрокуратуру с предложением дать правовую оценку действиям участников инцидента. Аналогичное обращение в Генпрокуратуру направили депутат Савельев и лидер "Родины" Дмитрий Рогозин.
Вчера Дмитрий Рогозин и Андрей Савельев получили копии ответа первого замгенпрокурора Юрия Бирюкова на полученные обращения (оригинал поступил на имя председателя Думы Бориса Грызлова еще 26 апреля). Господин Бирюков предложил лишить депутатской неприкосновенности пятерых участников драки: родинца Савельева и четырех либерал-демократов — Владимира Жириновского, Алексея Островского, Игоря Лебедева и Сергея Абельцева. В документе, в частности, говорится: "Из собранных материалов следует, что действия депутатов, демонстративно нарушивших общественный порядок, что выразилось в нанесении друг другу ударов и временном прекращении работы законодательного органа власти, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть мелкое хулиганство".
Стоит напомнить, что статья "Мелкое хулиганство" предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 минимальных размеров оплаты труда (от 500 до 1500 руб.) или административного ареста на срок до 15 суток. Прежде по столь малозначительным статьям депутаты своих коллег парламентского иммунитета не лишали (см. справку). В то же время Юрий Бирюков сообщил, что в возбуждении в отношении депутатов уголовного дела отказано "за отсутствием в их действиях состава преступления".
Почти все участники скандала сейчас находятся за пределами России, но охотно прокомментировали письмо первого замгенпрокурора. Так, Алексей Островский выдвинул в разговоре с Ъ две версии событий — бытовую и политическую. Согласно первой, члены фракции ЛДПР "не наносили физических ударов депутату Савельеву, а просто пытались успокоить хулигана, который не реагировал на слова и продолжал избивать вице-спикера Жириновского". Поэтому депутат Островский высказал недоумение в связи с наличием в письме господина Бирюкова фамилий депутатов от ЛДПР.
В то же время либерал-демократ выдвинул и политическую версию действий прокуратуры. "Видимо, Генпрокуратуре и лично господину Бирюкову очень хочется, чтобы в 2008 году в Кремль в качестве президента пришел Жириновский, а ЛДПР стала правящей партией,— предположил Алексей Островский.— Мы ему можем сказать только спасибо за то, что он поднимает рейтинг ЛДПР: во все времена и особенно в России народ любил тех, кого притесняет власть". Правда, дальнейший ход событий депутат Островский предсказать не решился, но заметил, что если палата даст согласие на снятие неприкосновенности, то депутаты, как и положено, заплатят предусмотренный штраф.
Андрей Савельев сообщил РИА "Новости", что считает письмо первого замгенпрокурора не вполне правомочным, так как квалификация драки в качестве мелкого хулиганства "снижает уровень случившегося". "Я буду требовать снятия неприкосновенности и с суда!" — пообещал депутат Савельев, назвавший себя "потерпевшим". При этом родинец высказал уверенность в том, что Госдума не даст согласия на снятие неприкосновенности с участников драки.
Председатель думского комитета по регламенту Олег Ковалев ("Единая Россия"), который по поручению палаты расследовал апрельский инцидент, о письме из Генпрокуратуры узнал от Ъ. Но уточнив, в чем дело, с готовностью пояснил: "Если такое письмо действительно направлено, то после того как его рассмотрит председатель палаты, оно поступит в комиссию по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики. Но прежде чем давать оценку, надо изучить письмо".
Глава комиссии по мандатным вопросам Геннадий Райков ("Единая Россия") также узнал о письме от Ъ. "Сейчас в Москве никого нет, все в регионах,— пояснил он.— Так что ранее 11 мая письмо рассмотрено не будет. В соответствии с регламентом, у комиссии есть 20 дней на рассмотрение письма. Я думаю, к 16 мая мы подготовим проект постановления о согласии или несогласии на снятие иммунитета, а уже 18 мая рассмотрим его на пленарном заседании". При этом господин Райков не исключил, что Дума может проголосовать за снятие неприкосновенности со своих коллег: "Это действительно мелкое хулиганство. И не стоит забывать, что наказание может быть не только в виде административного штрафа, но и в виде ареста до 15 суток. Так что в случае дачи согласия на снятие иммунитета их вполне могут заставить мести улицу".
При этом Геннадий Райков напомнил, что совместно с комитетом по регламенту его комиссия продолжает разрабатывать поправки к думскому регламенту, которые позволяли бы наказывать нарушителей дисциплины согласно внутреннему думскому распорядку.