«Неразвитое личико чиновника»

Вчера в Перми прошли общественные слушания по проекту нового устава города. В течение двух часов несколько десятков пермяков критиковали различные положения устава, причем вопрос об изменении порядка выбора мэра в ходе слушаний отошел на второй план. Гораздо больше собравшихся волновали вопросы об отсутствии в документе статей о правах горожан, поддержке частных предпринимателей и то, что в уставе не отражена самобытность Перми. С подробностями – корреспондент „Ъ“ ИЛЬЯ ПОНОСОВ.

Проект нового устава Перми активно обсуждается общественностью уже несколько месяцев. В феврале этого года рабочая группа из депутатов Пермской городской думы и мэрии утвердила техзадание по разработке нового устава Перми для Уральской государственной юридической академии (г. Екатеринбург). Согласно документу, глава города должен был избираться депутатами гордумы из своего состава и одновременно являться председателем думы. Однако против такого варианта выступил ряд пермских политических партий и сам глава Перми Аркадий Каменев. К публичной дискуссии подключился и.о. губернатора Прикамья Олег Чиркунов, который предложил сохранить прямые выборы главы: чтобы градоначальник руководил гордумой, а реальные хозяйственные полномочия по управлению муниципалитетом исполнял бы глава администрации – наемный сити-менеджер. Вариант господина Чиркунова поддержала рабочая группа, и в итоге разработанный уральскими учеными проект устава был скорректирован.

Общественник Денис Галицкий был возмущен тем, что отпускам чиновников в проекте нового устава Перми места уделено больше, чем инициативам граждан ФОТО ЕВГЕНИЯ ЗАПИСКИНА

Вчера проект устава был обсужден на общественных слушаниях, проходивших в Культурно-деловом центре. В слушаниях приняли участие около 400 человек, среди которых были представители властей разных уровней, ученые, политические объединения и простые жители города. В течение двух часов свои замечания к документу высказали около 40 человек.
Выступивший одним из первых руководитель Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев заявил, что «этот устав закладывает неэффективную и опасную схему управления городом, вводя фактически двух глав исполнительной власти». По мнению правозащитника, это приведет к расколу «и администрации и гордумы», что в итоге «разрушит и без того хрупкую систему самоуправления». Политический советник губернатора Николай Яшин, выступивший после, начал свою мысль издалека и стал в подробностях рассказывать о реформе местного самоуправления в России. Правда, в отведенные на выступление пять минут советник не уложился, в результате чего его речь попытались прервать аплодисментами присутствовавшие в зале пенсионеры. Поняв, что пора закругляться, господин Яшин все же сказал, что выступает за разделение представительной и исполнительной властей.
Впрочем, последующие выступления вопрос о выборности мэра практически не затрагивали. Вице-президент Пермской торгово-промышленной палаты Елена Миронова пожаловалась, что в новом уставе, в отличие от действующего документа, ничего не сказано про поддержку предпринимательства. Предприниматель Юрий Цветков в свою очередь предложил внести в устав изменения, по которым зарплата чиновников будет прямо зависеть от результатов их деятельности. При этом зарплата главы города, например, составит от 100 тыс. до 10 млн рублей в год. Идею зрители одобрили бурными аплодисментами.
Директор общества развития предпринимательских инициатив Денис Галицкий сравнил устав с лицом города. По мнению юриста, лицо Перми с новым уставом предстанет как «неразвитое маленькое личико нахального чиновника, невоспитанного и не знающего приличия». (Бурные аплодисменты в зале.) «Это бессмысленная нарезка федеральных законов. Свердловчанам ведь все равно, каков будет наш устав. В документе нет никакой самобытности, – негодовал он. – Нет в уставе и главы о правах граждан, хотя даже диктаторы включали такие главы в свои конституции. Статья об отпуске чиновников вдвое больше, чем статья о правах граждан на инициативу!»
Последней покритиковать устав вышла лидер Революционной рабочей партии Анастасия Мальцева. «Да в новом уставе не то что предприниматели не предусмотрены, там жители не предусмотрены! В документе нет определения понятия “житель Перми”!» – сообщила оратор, отметив, что вместо принятия нового устава достаточно принять поправки к действующему документу, причем сделать это с помощью референдума.
Как заявил в интервью „Ъ“ спикер ПГД Игорь Сапко, «вся критика, высказанная в адрес проекта нового устава – объективна». «В ходе слушаний всего было подано 194 поправки, все предложения будут направлены в рабочую группу по уставу, заседание которой состоится 16 мая», – заверил господин Сапко, отметив, что «в прозвучавших предложениях было много рационального». Впрочем, все предложения носят только рекомендательный характер. Предполагается, что уже 24 мая на пленарном заседании ПГД проект устава Перми будет принят в первом чтении, а 29 июня – во втором.