Вчера в администрации края на координационном совете ассоциации по взаимодействию представительных органов госвласти и местного самоуправления обсуждался вопрос развития и поддержки малого бизнеса. Докладчику, первому заместителю начальника ГУРЭП края Рафаэлю Шагееву, так и не удалось убедить представителей муниципалитетов, что поддержка малого бизнеса — это «значительный шаг в развитии экономики края». По словам главы Назаровского района Владимира Шандурова, главы городов и районов «не понимают смысла программы и не видят результатов ее работы».
В апреле 2005 года уже проходила подобная встреча с предпринимателями края, которые жаловались на завышение ставок «местных» налогов городскими и районными администрациями. В ответ Эдхам Акбулатов говорил о том, что помочь ничем не может, так как, по закону, власти местного самоуправления не подчиняются краевой администрации. Заместитель губернатора Красноярского края Эдхам Акбулатов рассказал тогда о решении властей сделать ставки на так называемые «бизнес-инкубаторы». Власть была готова выделить несколько площадок, на которых будут работать частные предприятия. За успешную работу последних и своевременную оплату налогов чиновники были готовы взять на себя преодоление всех административных барьеров: согласования различных разрешений в СЭС и других инстанциях.
В Красноярском крае, программа «Государственной поддержки малого предпринимательства» вступила в действие в 2004 году. В администрации края создали комиссию, которая занималась отбором бизнес-проектов, которые направлялись предпринимателями для одобрения. В 2004 году было отобрано 20 проектов. Около половины из них направлены на развитие деятельности в сфере сельского хозяйства и переработки его продукции. На развитие программы было выделено 10 млн руб. В 2004 году общая стоимость привлеченных всеми отобранными проектами кредитных ресурсов — 10,2 тыс. рублей, привлечено инвестиций на сумму 249,7 млн руб., создано 516 рабочих мест. В 2005 году общая сумма средств краевого бюджета на предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства увеличена в 2 раза — до 20 млн руб. Планируется увеличить размер субсидии с 1/2 до 3/4 ставки рефинансирования Банка России.
Вчера главное управление развития экономики и планирования (ГУРЭП) решило переубедить представителей органов местного самоуправления в их отношении к малому бизнесу. Заместитель господина Акбулатова Рафаэль Шагеев попытался объяснить главам, как важно давать возможность развиваться бизнесу на территориях. Заместитель начальника ГУРЭП подробно рассказал о краевой целевой программе «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае» на 2006–2007 годы. Он отметил, что в Красноярском крае существует моноотраслевая структура экономики за счет того, что основной доход приносят предприятия цветной металлургии. «Наш регион отстает от российских показателей по развитию экономики. Для того, чтобы прогресс был заметен, необходимо увеличить долю малых предприятий на территории в 14 раз», — отметил он. По его словам, это «и дополнительные налоги в местные бюджеты, и новые рабочие места». «Разработанная нами в 2004 году программа поддержки малого бизнеса не дала ожидаемого результата», — признал господин Шагеев. Причин, по его мнению, несколько: «это и недоверие бизнесменов к власти, и боязнь получать субсидии». Но основным барьером, как отметил докладчик, является нежелание органов местного самоуправления идти навстречу предпринимателям. «Многие бизнесмены в районах не знают о краевой программе, их никто не информирует, создается вакуум, завышаются местные налоги, — убеждал присутствующих Рафаэль Шагеев. — А ведь чем больше кредитов будут получать предприниматели, тем меньше будет процентная ставка, тем больше бизнес-проектов появится».
Однако выступление господина Шагеева не вызвало бурных одобрений. Так, глава Назаровского района Владимир Шандуров отметил, что он «не видит приоритетов для своего района», не знает о механизме действия программы и «не видит результатов». В ответ заместитель начальника ГУРЭП отметил, что в других территориях положительный опыт есть. В качестве примера он привел Ермаковский район, в котором открылись производство пакетированного молока и масла, также реставрируется база отдыха.
Однако ни этот пример, ни доклад господина Шагеева глав городов и районов края не убедили. Так, председатель саянского районного совета Андрей Антонов отметил, что ему «не понятен смысл таких льгот для бизнесменов».
Выступление господина Шагеева попытался поддержать депутат ЗС Виктор Зубарев. Он отметил, что развитие малого бизнеса на местном уровне — это общая головная боль, и власти — краевые и местные — должны оказывать содействие в виде прямой поддержки и создания благоприятной среды. Однако его коллега, председатель комиссии краевого парламента по экономике и собственности Всеволод Севастьянов, отметил, что программу надо изучить детально, а потом думать. В результате участники заседания секции координационного совета рекомендовали в целях практического ознакомления с предпринимаемыми в крае мерами государственной поддержки развития малого предпринимательства подготовить материалы о положительном опыте такой работы в городах и районах края и после этого, в начале июня, дать ответ ГУРЭП.
АЛЬБИНА ГРЕБЕНЩИКОВА
