Тюменским депутатам не дали потратить деньги

Вчера комиссия по бюджету Тюменской облдумы рассмотрела законопроект об исполнении бюджета региона за 2004 год. Профицит бюджета составил более 3 млрд рублей. Депутаты планировали потратить эти средства на строительство жилья, но правительство настояло на том, чтобы направить сумму в счет погашения дефицита, запланированного в 2005 году. Подробности в материале корреспондента „Ъ” ЛАРИСЫ РЫЧКОВОЙ.

В 2004 г. в бюджете Тюменской области были запланированы следующие параметры: доходы — 22 млрд 521 млн руб., расходы — 21 млрд 202 млн руб., дефицит — 1 млрд 319 млн руб. Однако финансовый год закончился с другими показателями: доходы составили 30 млрд 265 млн руб. (122,2% к плану), расходы 27 млрд 198 млн руб. (105,1% к плану). В результате профицит составил 3 млрд 067 млн руб. Прибыль в региональном бюджете появилась по ряду причин: во-первых, из-за того, что к ноябрю цены на нефть выросли до $40 за баррель (изначально в бюджете было заложено $20 за баррель), во-вторых, в 2004 году в бюджет поступил разовый незапланированный платеж — 2 млрд рублей налога на прибыль от держателей инвестиционных проектов (в соответствии с Бюджетным кодексом РФ инвесторы в конце года перечисляют налог на прибыль предприятий авансом за 1 квартал будущего года в бюджет региона, где зарегистрированы предприятия), и, в-третьих, почти все статьи доходов были исполнены более чем на 100%, это добавило в казну еще 1 млрд рублей.

Вчера комиссия по бюджету Тюменской облдумы рассмотрела проект закона об исполнении бюджета за 2004 год. С докладом выступила директор департамента финансов Тюменской области Татьяна Крупина. Она сообщила, что главный финансовый документ исполнен с профицитом в размере 3 млрд 67 млн рублей. Депутаты сразу же обратили внимание, что в выданных им документах сверхплановые поступления в 2004 году обозначены в размере 5,5 млрд рублей. «Понятия сверхплановые поступления и профицит, который обозначен в проекте закона об исполнении бюджета за 2004 год, — различные: сверхплановые доходы это увеличение доходной части более чем 100%, но и расходы в бюджете были 105%, а не 100%», — объяснила госпожа Крупина. Она добавила, что 2 млрд были выплачены Дойче-банку в счет погашения кредита — областное правительство приняло решение рассчитаться с ним досрочно, а для этого не требуется разрешения областной думы.

Правительство предложило направить профицит в счет погашения дефицита в бюджете 2005 года (доходы — 42 млрд 850 млн руб., расходы — 30 млрд 603 млн руб., дефицит — 12 млрд 246 млн руб. ), как это предусматривает Бюджетный кодекс РФ и областной Закон «О бюджетном процессе».

Но у парламентариев возникла другая идея. «Лучше потратить деньги на дополнительное финансирование программ по строительству жилья», — предложил Николай Барышников. Он напомнил коллегам, что в августе 2004 года был принят областной закон, по которому профицит бюджета должен пойти на жилищное строительство. Тогда Татьяна Крупина уточнила, что в соответствии с Бюджетным кодексом РФ погашение долгов не требует внесения в корректировки бюджета и принятие специальных законов. А статья о дополнительных доходах на жилищное строительство носит рекомендательный характер.

«Там не написано „рекомендовать”», — продолжал спор господин Барышников. Его поддержал коммунист Александр Черепанов. «Бюджет у нас в области не социальный, не в пользу бюджетников», — заявил он и предложил потратить деньги на увеличение зарплаты учителям.

Директор департамента финансов вернула депутата-коммуниста на место. «Вы приняли бюджет на 2004 год. А сейчас, когда год закончился, вы утверждаете, что он не социальный. Нам что, возвращаться на исходную? Ни один политик не пойдет на то, чтобы планировать бюджет, не закрыв доходы. У нас профицит. И слава богу», — пыталась остановить депутатский напор Татьяна Крупина.

Ей на помощь пришел председатель бюджетной комиссии Владимир Крамской, который предложил депутатам приступить к голосованию. Большинством голосов парламентарии решили рекомендовать облдуме принять закон «Об исполнении бюджета за 2004 год». При этом парламентарии поручили правительству Тюменской области подготовить к заседанию облдумы, которое состоится 24 мая, пояснительные записки, как будет потрачен профицит бюджета 2004 года.