Переговорный эксцесс
13 сентября 1993 года премьер Израиля Ицхак Рабин и глава Организации освобождения Палестины (ООП) Ясир Арафат обменялись рукопожатиями на лужайке перед Белым домом. Соглашения о принципах урегулирования палестино-израильского конфликта вступили в законную силу. Израиль, до того момента считавший ООП террористической организацией, признал ее официальным представителем палестинского народа, а ООП признала право Израиля на существование. В соответствии с соглашением, разработанным на тайных переговорах в Осло, Израиль должен был постепенно передавать территории, захваченные им в ходе шестидневной войны 1967 года, под контроль создаваемой под руководством Арафата палестинской автономии. Предполагалось, что итогом мирного процесса станет создание независимого палестинского государства.
Однако вместо намеченного на сентябрь 2000 года провозглашения независимости Палестины началась война, вошедшая в историю как "интифада аль-Акса" или "вторая интифада". Палестинцы утверждают, что ее причиной стало посещение Ариэлем Шароном, тогда еще лидером израильской оппозиции, Храмовой горы. Израильтяне уверены, что война была тщательно спланирована Ясиром Арафатом, который давно ждал удобного момента, чтобы нанести удар по Израилю. Как бы то ни было, но израильское руководство еще долго тешило себя надеждой возобновить переговорный процесс. И лишь когда стало окончательно ясно, что Арафат не только не хочет бороться с террором, но и направляет, а также финансирует его, Израиль объявил, что партнера по переговорам у него больше нет.
Инициатива премьера
В декабре 2003 года премьер Ариэль Шарон на конференции в Герцлии обнародовал свою новую инициативу — план одностороннего размежевания. Израилю не с кем договариваться о мире, провозгласил премьер, значит, чтобы обеспечить безопасность наших граждан, нам придется действовать в одностороннем порядке. Вывод всех поселений из Газы и четырех — с Западного берега позволит свести к минимуму линию соприкосновения с палестинцами. Через несколько дней, выступая в кнессете, Шарон развил свою мысль: надо покончить с оккупацией — евреям незачем управлять миллионами палестинцев.
Многие израильтяне, выросшие на лозунге "Израиль никогда не отступает перед террором", были шокированы инициативой премьера. Сам факт, что Ариэль Шарон, основатель поселенческого движения и один из самых прославленных полководцев, употребил слово "оккупация", казался чем-то невероятным. Его как будто подменили. Премьер, некогда клявшийся, что сохранит все поселения, не только нарушил свои предвыборные обещания, но и взял курс, явно противоречащий идеологии возглавляемой им партии "Ликуд". Однако Шарон упорно доказывал, что альтернативы его плану нет. Если израильтяне не возьмут инициативу в свои руки, говорил премьер, мировое сообщество, уставшее от отсутствия какого-либо прогресса в деле урегулирования, навяжет свой план, противоречащий интересам Израиля.
Однако 11 ноября 2004 года случилось то, чего в Израиле никто не ждал и не прогнозировал. Умер Ясир Арафат, из-за которого размежевание и было задумано как одностороннее. В январе 2005 года новым главой автономии был избран Махмуд Аббас. Это означало, что появился партнер, с которым можно договариваться о координации действий и главным образом о том, чтобы не дать экстремистам атаковать поселенцев в момент, когда они будут покидать Газу и Западный берег.
Преодолев сопротивление правых, в том числе части членов партии "Ликуд", Ариэль Шарон заставил правительство и кнессет принять план размежевания и закон о компенсациях поселенцам. Последние политические препятствия на пути реализации плана были устранены в конце марта этого года, когда кнессет провалил проект закона о всенародном референдуме по размежеванию и поддержал закон о бюджете, включавший в себя в том числе и расходы на выход из сектора Газа.
 |
На осуществление плана Израилю придется потратить более $1,5 млрд, из них около $1 млрд — на компенсации поселенцам. Правительство компенсирует им не только утрату домов, но и потерю рабочих мест, а также частного бизнеса. При этом следует учесть, что анклав Гуш-Катиф в секторе Газа является одним из главных сельскохозяйственных центров Израиля.
Была разработана сложная система расчета компенсаций. Выплаты за 1 кв. м жилплощади колеблются между $700 и $1 тыс. в зависимости от категории жилья. Сумма компенсаций зависит также от срока проживания семьи в Газе. К примеру, семья с четырьмя детьми, которая живет в секторе девять лет, должна получить порядка $230 тыс. за дом.
Если жители эвакуируемых поселений не покинут свои дома добровольно, они лишатся около трети суммы компенсации. Однако несмотря на это, поселенцы не спешат воспользоваться своими привилегиями. По данным на начало мая, только десять из 1500 еврейских семей, проживающих в секторе Газа, заполнили бумаги для получения компенсации. На Западном берегу ситуация несколько лучше. Из 200 семей с официальной просьбой о получении компенсации к властям обратились уже 50.
Эвакуация жителей 21 поселения в секторе Газа (8 тыс. человек) и четырех — на Западном берегу (500 человек) начнется в середине августа — на три недели позже, чем планировалось первоначально. Дело в том, что на начало августа выпадают траурные недели накануне 9-го ава — скорбного для иудеев дня, когда в Иерусалиме были разрушены Первый и Второй храмы. В эти же дни в конце XV века евреи были изгнаны из Испании. В связи с этим израильское правительство заявило, что, уважая чувства верующих, переносит эвакуацию. Наблюдатели дали этому другую трактовку: власти не хотят, чтобы вывод поселений был вписан в религиозную мифологию как проявление всемирного зла, наносящего очередной удар по еврейскому народу.
Поселенцы, которые откажутся уезжать, будут эвакуированы принудительно. Власти надеются, что вся процедура вывода поселений займет около трех недель, однако не исключают, что она может сильно затянуться.
Во-первых, ожидается сопротивление со стороны поселенцев. Многие из них заявляют, что не покинут свои дома. По расчетам правительства, уезжать откажутся около 30% поселенцев. Армейское командование настроено менее оптимистично — по его оценке, покидать свои дома откажется более половины жителей поселений. Однако военные эксперты считают, что главной проблемой будут не местные жители, а радикально настроенные израильтяне, специально переселившиеся в сектор Газа накануне размежевания. В штабах силовых структур уже проигрывают всевозможные сценарии, включая самые пессимистические: десятки тысяч израильтян блокируют дороги в секторе Газа, вооруженные израильские экстремисты нападают на военнослужащих, поселенцы совершают групповые самоубийства.
Во-вторых, военные предупреждают об угрозе со стороны палестинцев. По их мнению, палестинские экстремисты могут активизировать свою деятельность, чтобы показать всему миру, что выход из сектора Газа не запланированная операция, а бегство "оккупантов". Не исключается также, что палестинская толпа начнет штурмовать оставленные дома еще до завершения процесса эвакуации. Именно здесь решающую роль может сыграть координация между палестинскими и израильскими властями. Если палестинцы не смогут контролировать ситуацию, израильская армия войдет на палестинские территории и блокирует подходы к поселениям.
Третья проблема — организационная. В операции будет задействовано большое количество полицейских и армейских частей и подразделений, тысячи единиц транспорта. Если не удастся с хронометрической точностью спланировать и осуществить все необходимые перемещения, может начаться хаос.
Четвертая проблема — журналисты. Со всего мира в сектор Газа съедутся тысячи представителей СМИ. Их концентрация на ограниченной территории в момент сложнейшей операции может просто ее сорвать, предупреждают генералы. В связи с этим в военных штабах уже сегодня разрабатываются схемы, обеспечивающие организованный доступ журналистов к месту событий.
В соответствии с планом операции поселенцев будут вывозить только в дневное время. Поселения будут эвакуировать по очереди, одно за другим. Ночью из опустевших домов в специальных контейнерах — по два на семью — армия будет вывозить вещи поселенцев. Сектор Газа будет окружен шестью кольцами армейских и полицейских подразделений. Первое кольцо (невооруженные полицейские и солдаты) будет заниматься собственно эвакуацией поселенцев.
Второе кольцо будет изолировать каждое отдельное поселение, в котором проходит эвакуация, создавая вокруг него стерильную территорию. Третье кольцо будут прикрывать эвакуацию от возможных нападений со стороны палестинцев. А четвертое — будет готово в случае подобных нападений войти в глубь палестинских территорий.
Для реагирования на нештатные ситуации в ходе осуществления операции в армии также было создано специальное командование сил спецназа во главе с бригадным генералом Амосом Бен Авраамом, в прошлом командиром легендарного спецподразделения генштаба. Пятое и шестое кольца блокируют сектор Газа снаружи, чтобы туда не смогли проникнуть израильтяне, выступающие против размежевания.
Судьба домов, оставляемых поселенцами, пока не решена. Однако уже известно, что общественные здания, прежде всего синагоги, будут разрушены, чтобы палестинцы не превратили их в мечети. Особое место в операции занимает перенесение еврейских кладбищ, находящихся на территории Газы. Оно начнется, когда в секторе не останется поселенцев. Армия же начнет выводить свои базы только после того, как закончится эвакуация гражданского населения. Израильские власти надеются завершить размежевание до конца сентября.
ГРИГОРИЙ АСМОЛОВ, Иерусалим
 Площадь — 27,8 тыс. кв. км* Население — 6,862 млн человек Столица — Иерусалим** Государственный строй — парламентская республика Глава государства — президент Глава правительства — премьер-министр Денежная единица — новый шекель ($1 = 4,37 NIS) Административное деление — 6 округов Государственный язык — иврит и арабский |