Вчера министр финансов Алексей Кудрин рассказал президенту Владимиру Путину о ходе исполнения бюджета в 2005 году. Президент остался доволен — федеральный бюджет и даже бюджеты многих регионов наполняются с опережением графика.
Алексей Кудрин первым делом сообщил президенту главную хорошую новость: за четыре месяца этого года доходы федерального бюджета составили 1,5 трлн руб. при годовом плане 3,326 трлн руб. В связи с этим расходы полностью финансируются, а излишки (доходы, полученные от цены на нефть свыше $20 за баррель), как и положено, идут в стабилизационный фонд. "Исполнение бюджета за первые четыре месяца идет по плану. Мы полностью исполняем план по доходам и обязательства по расходам,— гордо сказал министр финансов и уточнил: — Мы можем исполнить все решения по дополнительному финансированию, в частности, по повышению пенсий, денежного довольствия и заработной платы бюджетникам". Правда, осталось неясно, увеличились ли поступления только нефтяных доходов или неожиданно выросли поступления всех прочих доходов в бюджет благодаря грамотной политике правительства. Будем надеяться, что президенту министр финансов это объяснил.
Вторая хорошая новость, которую министр финансов преподнес президенту,— неожиданно стабильная финансовая ситуация в регионах, несмотря на то что региональные власти с начала года должны были повышать зарплаты бюджетникам и монетизировать социальные льготы в условиях начавшегося перераспределения властных полномочий и расходных источников под эти полномочия между центром, регионами и муниципалитетами (Ъ писал об этом 12 мая). Для президента эта новость оказалась очень важной, ведь весь прошлый год федеральной власти обещали большие проблемы в отношениях с регионами. Сами регионы оценивали свои потери от перераспределения полномочий чуть не в 100 млрд руб., требовали от центра забрать часть полномочий обратно (например, выплаты детских пособий и льгот репрессированным) и дать больше доходных источников.
Однако, как сообщил вчера Алексей Кудрин президенту, в первом квартале этого года поступления в бюджеты субъектов РФ выросли на 33% по сравнению с первым кварталом 2004 года. И не за счет исключительно регионов-доноров (имеющих устойчивый бюджетный профицит). Всего пять регионов собрали доходов меньше, чем в первом квартале 2004 года. Если учесть, что годовая инфляция была не выше 12%, налицо реальный рост доходов. По данным Минфина, все дело в росте налоговых сборов: в регионах в 2,2 раза выросли поступления налога на прибыль организаций, на 20% вырос сбор налога на доходы физических лиц, а сбор налога на имущество вырос вообще в 15 раз благодаря введению в действие закона, который позволяет регионам осуществлять рыночную оценку имущества.
Самое главное, что рост региональных расходов, который действительно произошел в связи с перераспределением полномочий, оказался ниже роста доходов — расходы регионов за первый квартал выросли на 25% по сравнению с первым кварталом 2004 года. На 1 апреля 2004 года, пояснил Алексей Кудрин, остатки на региональных бюджетных счетах составили 20 млрд руб., а по итогам первого квартала этого года — 110 млрд руб. При этом доля заработной платы в расходах региональных бюджетов снизилась, несмотря на необходимость повышения зарплаты бюджетникам.
Чтобы полностью обезопасить себя от недовольства со стороны регионов, правительство собирается рассмотреть вопрос о выделении в этом году регионам дополнительно 20 млрд руб. на меры по обеспечению сбалансированности бюджетов и еще 20 млрд руб. — на выполнение социальных программ, дорожное строительство и поддержку транспорта.