Монополия по МАКСимуму

Вчера областной арбитражный суд отказал в иске Управлению федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Пермской области, которое требовало признать недействительным конкурс по отбору компании для обязательного медицинского страхования неработающих жителей Перми. В октябре прошлого года конкурс выиграло ЗАО «МАКС-М» (Москва). Страховщики уверены, что конкурс проведен законно. В то же время антимонопольное ведомство по-прежнему считает, что крупная компания до сих пор ограничивает конкуренцию на пермском рынке ОМС.

ЗАО «Медицинская акционерная страховая компания» («МАКС-М») создана в 1994 году и является дочерней компанией ЗАО «Московская акционерная страховая компания» («МАКС»). Основной вид деятельности – обязательное и добровольное медицинское страхование. Компания «МАКС-М» является членом Всероссийского союза страховщиков, входит в число учредителей и является одним из организаторов МАМСО (Московской ассоциации медицинских страховых организаций). Одним из владельцев «МАКС-М» является министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов. Компания работает в 44 регионах РФ. В Перми количество застрахованных в «МАКС-М» – 670 тыс. человек.

Заместитель губернатора Пермской области Валерий Сухих уверен, что присутствие компании «Макс-М» на пермском рынке страховых услуг будет способствовать развитию конкуренции фото ЕВГЕНИЯ ЗАПИСКИНА

В октябре прошлого года областное управление здравоохранения объявило конкурс среди компаний на оказание услуг обязательного медицинского страхования (ОМС) для неработающих жителей Перми на 4-й квартал 2004 года. Еще до конкурса организаторы согласовали критерии отбора с УФАС. Однако после этого в антимонопольную службу начали поступать жалобы от других страховых компаний, работающих в Прикамье («Урал-Аил», «Медпрана», «Медиполис» и других). Они утверждали, что требования к конкурсантам завышены, а критерии отбора дают преимущество крупным компаниям.
Рассмотрев эти жалобы, антимонопольщики согласились, что претензии обоснованны. По мнению специалистов УФАС, при выборе победителя преимущество отдавалось компаниям, у которых больше застрахованных, а также есть сеть филиалов. Антимонопольная служба направила на имя председателя конкурсной комиссии Валерия Сухих предупреждение с требованием изменить критерии отбора. Тем не менее, конкурс был проведен. Его победителем было признано ЗАО «МАКС-М». В итоге антимонопольщики обжаловали проведение конкурса в арбитражном суде Пермской области.
Вчера суд отказал в иске антимонопольному ведомству. Сейчас УФАС намерено обжаловать это решение в апелляционной инстанции. Начальник отдела антимонопольного контроля и правового обеспечения Елена Николаева заявила, что даже сейчас, когда договор облздрава с «МАКС-М» закончился, ограничения конкуренции на рынке страховых услуг Прикамья продолжаются. По словам госпожи Николаевой, именно эта компания продолжает сейчас осуществлять услуги ОМС. «Рынок монополизировался в полном объеме», – считает Елена Николаева.
«Чем крупнее и финансово устойчивее компания, тем она предпочтительнее. Как для тех, кто дает деньги, так и для населения», – заявил „Ъ“ директор филиала «МАКС-М» в Перми Андрей Мейтарджев. По мнению директора, антимонопольная служба ведет себя непоследовательно: сначала дает согласие, а потом меняет точку зрения. Господин Мейтарджев считает требования УФАС «абсолютно необоснованными».
По мнению «социального» вице-губернатора области Валерия Сухих, присутствие «МАКС-М» в Перми, наоборот, должно обострить конкуренцию между страховыми компаниями. По мнению чиновника, региону давно нужна была сильная компания с опытом работы. «Мы не скрываем, что на протяжении нескольких лет ПОФОМС не развивал медицинские страховые компании», – заявил „Ъ“ господин Сухих, являвшийся председателем отборочной комиссии. Вице-губернатор отметил, что через несколько месяцев областные власти намерены отказаться от конкурсов и предоставить жителям самим выбирать страховую компанию.
АНАСТАСИЯ КОСТИНА