Вчера депутаты ЗакСа приняли в целом закон о местном самоуправлении в Санкт-Петербурге. Вопреки позиции Смольного парламентарии проигнорировали документ, разработанный в городском правительстве, и утвердили собственный альтернативный вариант — передав муниципалам вопросы благоустройства и реализации собственных социальных программ. Впрочем, не исключено, что администрация попытается в будущем существенно урезать эти полномочия. Но, скорее всего, это произойдет не раньше осени, когда ЗакС приступит к утверждению бюджета-2006.
Впрочем, по этому вопросу не было полного единства даже среди членов местного правительства: так, по данным Ъ, вице-губернатор Виктор Лобко предлагал формировать полномочия каждого муниципального образования по отдельности, а его коллега Михаил Осеевский настаивал на едином и фиксированном перечне полномочий для всех органов МСУ. В итоге в апреле парламентарии наконец приняли во втором чтении закон (процедуру первого чтения он прошел еще в январе 2004 года), прописав в нем максимально широкий перечень полномочий муниципалитетов. Предполагалось, что до его окончательного утверждения со Смольным удастся найти компромисс.
Действительно, в течение нескольких последующих недель документ стал поводом для жарких споров между комиссией ЗакСа и комитетом Смольного по делам МСУ. Итоговые поправки и стали тем самым "компромиссом". На уступки пришлось пойти и тем и другим: депутатам удалось отстоять за муниципалами вопросы благоустройства (установка скамеек, возведение спортплощадок, сбор и вывоз мусора) и озеленения территорий своих округов, вокруг которых, кстати, и шел основной спор. Кроме того, органам МСУ оставили возможность участвовать в размещении торговых точек на территории округа, а также утверждать тарифы на услуги муниципальных учреждений. Взамен муниципалам было отказано в праве распоряжаться установкой наружной рекламы, вводить собственные налоги и учреждать муниципальную милицию.
Несмотря на это, Смольный все-таки попытался провести через ЗакС еще более урезанный перечень муниципальных полномочий и внес в начале мая свой вариант законопроекта, из которого, в частности, были изъяты такие полномочия, как осуществление местных социальных программ за счет муниципальных бюджетов. Однако вчера ЗакС даже не стал его рассматривать и проголосовал за "компромиссный" вариант. "Это лучший подарок к моему дню рождения", — оценил настрой коллег председатель комиссии ЗакСа по МСУ Алексей Тимофеев.
Представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский заявил Ъ, что горадминистрация готова пойти навстречу депутатам: "Хотя наши варианты не совсем соответствовали друг другу, но основные положения совпадают. Поэтому я буду рекомендовать губернатору подписать закон". Впрочем, господин Бродский добавил, что Смольный, скорее всего, вернется к рассмотрению своего варианта закона — осенью, после принятия бюджета на следующий год. "Мы расширим сегодняшний документ, зафиксировав в нем дополнительно и источники дохода муниципальных бюджетов, и вопросы передачи муниципалитетам отдельных госполномочий", — отметил господин Бродский.
Вчера ЗакС принял во втором чтении законопроект о внесении изменений в Устав города. Напомним, на прошлой неделе прокуратура попыталась ускорить этот процесс, попросив суд признать незаконным бездействие ЗакСа в вопросах изменения Устава (Ъ писал об этом). По предложению председателя комитета по законодательству Игоря Михайлова, депутаты решили отклонить большинство всех имевшихся поправок и побыстрее перейти к процедуре третьего чтения. Детально были рассмотрены лишь несколько поправок: отклонив предложение Демократической фракции об удвоении численности ЗакСа, депутаты приняли поправку спикера Вадима Тюльпанова, согласно которой сроки полномочий депутатов ЗакСа и губернатора увеличены с 4 до 5 лет. По мнению господина Тюльпанова, "выборы будут проходить теперь реже, а значит, сократится нагрузка на бюджет".
МИХАИЛ МОЛОТКОВ