разделение властей
Вчера распущенный накануне по указу президента Адыгеи Хазрета Совмена парламент республики принял обращение к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой вмешаться в "ситуацию противостояния исполнительной и законодательной власти". Поздно вечером в среду на экстренной сессии обеих палат парламента большинство депутатов выразили категорическое несогласие с указом. Как сообщили Ъ в аппарате полпреда президента РФ в Южном федеральном округе (ЮФО), уже создана специальная комиссия, которая проводит юридическую экспертизу указа господина Совмена.
Как сообщал вчера Ъ, в среду Хазрет Совмен подписал указ о роспуске госсовета, который в тот же день прекратил свои полномочия. Как подчеркнул вчера в беседе с Ъ пресс-секретарь президента Адыгеи Абрек Чич, причиной роспуска стало нарушение парламентом законодательства. В указе, в частности, говорится, что в 2002 году конституционный суд (КС) Адыгеи признал противоречащими федеральному законодательству и конституции республики некоторые статьи республиканского закона о бюджете на 2002 год. Поскольку эти противоречия не были устранены, в постановлении от 24 марта 2004 года КС указал на необходимость привлечения парламента Адыгеи к конституционно-правовой ответственности. Поэтому Хазрет Совмен досрочно прекратил полномочия госсовета на том основании, что депутаты не внесли необходимых изменений в законодательство в течение шести месяцев.
По словам пресс-секретаря президента Адыгеи, новые выборы в госсовет будут "проведены в порядке и в сроки, установленные законом", подчеркнув, что все экстренные совещания и сессии, которые провели бывшие парламентарии, "неправомочны и даже не имели кворума".
Не согласные с действиями президента депутаты в среду вечером действительно экстренно собрались для обсуждения ситуации. Как сообщил Ъ пресс-секретарь госсовета Хамед Начуев, на сессии был полный кворум и большинство депутатов выразили свое категорическое несогласие с указом президента, который, "появился на свет надуманно, не подкрепленный правовой аргументацией". Парламентарии приняли обращение к Владимиру Путину, в котором сообщили, что фактически в вину госсовету ставится принятие законов о бюджете на 2002 и 2004 годы, "во-первых, внесенных, подписанных и обнародованных самим президентом Совменом, а во-вторых, утративших силу в связи с истечением срока их действия". Как отметили депутаты, указ господина Совмена "дестабилизирует внутриполитическую ситуацию в республике" и "вызывает противостояние между ветвями власти в субъекте федерации".
Особую тревогу депутатов вызвали "немотивированные практические действия администрации президента Адыгеи", которая с 18 мая, еще до официального опубликования указа, "запретила допуск депутатов" в здание парламента. Народные избранники попросили Владимира Путина вмешаться в "ситуацию противостояния", требуя проведения "согласительных процедур, предусмотренных ст. 85 Конституции РФ".
Как рассказал вчера Ъ источник, близкий к администрации президента Адыгеи, истинной причиной этого кризиса является давний конфликт между главой администрации адыгейского президента Талием Беретарем и спикером нижней палаты госсовета Мухарбией Тхаркаховым. "Беретарь просто сожрал Тхаркахова вместе с потрохами, то есть с парламентом",— пояснил источник.
По словам пресс-секретаря полпреда президента РФ в ЮФО Федора Щербакова, вчера была создана специальная комиссия, которая приступила к изучению указа президента Адыгеи. "Вопрос изучается, указ уже отдали на юридическую экспертизу",— заверил господин Щербаков. Тем не менее вчера Талий Беретарь выступил по местным телеканалам и заявил, что выборы в новый однопалатный парламент пройдут по смешанной системе; 27 депутатов изберутся по одномандатным округам, еще 27 — по партийным спискам.