укрупнение регионов
В субботу в Петропавловске-Камчатском завершилось заседание наблюдательного совета, на котором его члены одобрили текст письма к президенту и социально-экономическое обоснование слияния Камчатки и Корякского автономного округа (КАО). Предполагается, что сегодня камчатские и корякские депутаты обсудят этот документ, после чего он будет подписан и направлен в администрацию президента РФ.
Протокол о намерениях, подтверждающий согласие руководства Камчатки и Корякии на объединение, был подписан представителями обеих ветвей власти области и округа 5 мая. Однако, согласно конституционному закону "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ", вместе с предложением об укрупнении президенту должен быть направлен и прогноз "социально-экономических и иных последствий" объединения. Именно этот документ и решили обсудить главы Камчатки и Корякии Михаил Машковцев и Олег Кожемяко, а также спикеры областного и окружного парламентов Николай Токманцев и Нина Солодякова на заседании наблюдательного совета.
Как рассказал Ъ господин Машковцев, совет был создан в еще в 2002 году "для развития процесса сближения двух субъектов". Он является консультативным органом, и все его решения носят рекомендательный характер. Результатом субботнего заседания, по словам губернатора, стало одобрение проекта письма президенту РФ и рекомендация парламентам обоих регионов обсудить и подписать этот документ. Стороны договорились, что письмо будет вынесено на обсуждение думы КАО и президиума камчатского облсовета 23 мая.
"Само письмо достаточно стандартное, в нем говорится, что мы предлагаем начать процедуру объединения и создания нового субъекта федерации на базе объединения двух регионов",— сообщил господин Машковцев, добавив, что к письму будет приложен анализ "социально-экономических последствий объединения". "Если референдум скажет 'да', то ориентировочно в 2008 году состоятся выборы нового представительного органа, которому президент представит кандидатуру нового губернатора. Свое полноценное существование новый субъект должен начать уже в 2009 году",— пояснил губернатор. Он подчеркнул, что его мнение об объединении совпадает с мнением губернатора Кожемяко: "Личных амбиций руководителей регионов нет. Мы оба не видим никаких препятствий к тому, чтобы назначать референдум на 23 октября 2005 года".
Вместе с тем депутат корякской думы, единоросс Александр Денисов, заявил Ъ, что о заседании наблюдательного совета ничего не знал, хотя и является его членом. Он также исключил возможность того, что обсуждение проекта письма может состояться 23 мая на внеочередном заседании думы КАО, так как в Корякию еще не вернулись четверо депутатов, вылетевших 14 мая в Пермь изучать опыт объединения. "Думаю, мы должны заслушать их мнение о результатах поездки в Пермь, а потом уже осознанно принимать решение",— сказал господин Денисов.
Текст социально-экономического обоснования, который обсуждался на совете, до его рассмотрения депутатами двух регионов пока не оглашается. Однако Александр Денисов рассказал, что камчатские депутаты уже выслали в КАО один вариант анализа социально-экономических последствий: "Это документ небольшого объема, и обоснований в нем я не увидел. Там дан сравнительный анализ динамики развития Камчатской области и КАО и перечислены долги перед федеральным бюджетом. Я так понял, что у них на Камчатке долгов больше, чем у нас: у них порядка 4,5 млрд руб., у нас — около 1,5 млрд". По мнению депутата, на Камчатке больше, чем в КАО, заинтересованы в возможном объединении. Во-первых, в результате объединения "им будет списан существующий долг", а во-вторых, у камчатского облсовета будет продлен срок полномочий. "Выборы депутатов на Камчатке должны пройти в декабре 2006-го, а если начнется процесс объединения, то они могут быть назначены на 2007 год",— полагает корякский депутат.
Господин Денисов также отметил, что в повестке внеочередного заседания окружной думы, назначенного на 23 мая, вопрос об обсуждении письма президенту не стоит. Депутат не исключил, что его рассмотрение может состояться на очередном заседании думы 25 мая. Именно к этому времени ожидают возвращение группы депутатов из Перми. Сейчас же в окружной столице Палане находятся лишь трое из 11 депутатов, причем все они входят в думскую группу "Единая Россия".