разделение властей
Вчера прокуратура Адыгеи внесла протест на указ президента республики Хазрета Совмена о роспуске адыгейского парламента. Правда, как полагают некоторые депутаты госсовета, это лишь временная победа в противостоянии с президентом: как утверждается в письме прокуратуры, господин Совмен имел право распустить парламент только через полгода после вынесения конституционным судом (КС) республики решения о том, что принятый этим органом нормативный акт противоречит местному и федеральному законодательству.
Указ о роспуске обеих палат госсовета Хазрет Совмен подписал 18 мая. Как поясняется в указе, парламент не выполнил решение КС Адыгеи от 2002 года о признании противоречащими федеральному и республиканскому законодательству некоторых статей закона о бюджете. А поскольку эти противоречия не были устранены, в постановлении от 14 мая 2005 года КС указал, что законодательный орган Адыгеи необходимо привлечь к конституционно-правовой ответственности. Парламент, собравшийся 18 мая на экстренную сессию, выразил категорическое несогласие с указом и принял обращение к Владимиру Путину, гласящее, что действия господина Совмена дестабилизируют обстановку в республике и вызывают противостояние между ветвями власти.
В выходные пресс-служба госсовета распространила заявление, в котором говорилось о попытках оказания давления на депутатов парламента. В частности, в качестве платы за сложение полномочий депутатам обещали поддержать их собственный бизнес или, наоборот, предупреждали о возможных проблемах с фискальными органами. В частности, один из депутатов получил предложение о субсидии в размере 800 тыс. руб. на восстановление здания его предприятия. Еще одному из адыгейских парламентариев сообщили, что большая часть депутатов уже подписала заявление о сложении полномочий, и посоветовали "не оставаться белой вороной".
Как отметил председатель комитета по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления Анатолий Осокин, "Хазрет Совмен исчерпал возможности законного воздействия на парламент и сейчас активно использует административные рычаги". Дело в том, что в соответствии с местным законодательством обе палаты парламента прекращают свои полномочия, если 10 депутатов досрочно сложат свои полномочия (всего в госсовете 54 депутата). Однако, как заявил Ъ вице-спикер госсовета Юрий Петров, ни один из депутатов пока не принес заявление на имя председателя парламента. "Хотя если кто-то пишет и относит свои заявления в администрацию президента, то нам об этом ничего не известно",— подчеркнул он.
Вчера на сторону парламентариев встала прокуратура. Прокурор республики Михаил Прихленко внес протест на указ президента Совмена. Как говорится в документе, который был направлен вчера и в адыгейскую администрацию, и в парламент, "указ не соответствует ни федеральному, ни республиканскому законодательству и подлежит отмене", а у президента Адыгеи "отсутствовали правовые основания для досрочного прекращения полномочий законодательного органа".
Правда, депутатов насторожил один из пунктов прокурорского протеста, согласно которому президент был вправе принять решение о досрочном роспуске парламента только по истечении шести месяцев со дня вынесения решения конституционным судом. По мнению господина Петрова, протест адыгейской прокуратуры лишь "небольшая промежуточная победа" и Хазрет Совмен сможет распустить парламент через полгода. Тем не менее после того, как последовала официальная реакция прокуратуры на указ президента, депутаты решили отложить намеченное на вторник пикетирование администрации президента, а 31 мая парламент, по словам вице-спикера Петрова, соберется на плановую сессию.
В администрации президента Адыгеи протест прокуратуры вчера не комментировали, а на решение депутатов пикетировать администрацию отреагировали так: "Если кто-кто считает, что указ незаконен и будет вскоре отменен, то зачем создавать нервозную обстановку и будоражить народ?"