Мэр и дума Тольятти делят полномочия

Вчера гордума Тольятти рассмотрела протест мэра Николая Уткина на принятый 20 мая думой во втором чтении муниципальный устав. Тогда, сразу после его принятия, мэр наложил на него вето. Вчера он был готов пойти на некоторые уступки, однако градоначальник и депутаты не смогли договориться по поводу предложенных господином Уткиным поправок. В частности, они так и не определили, какой из двух ветвей власти - законодательной или исполнительной - должно принадлежать право утверждения перечня муниципальных закупок у единого источника, нормативов финансирования образовательных учреждений, а также право устанавливать порядок распоряжения резервным фондом.

Над новым уставом Тольятти гордума работает с начала 2005 года. 29 апреля состоялось первое чтение законопроекта, предложенного мэром города Николаем Уткиным. В соответствии с документом было решено сохранить в Тольятти институт прямых выборов главы города (был варинт, предполагавший его избрание из числа депутатов - „Ъ“). 20 мая проект устава приняли во втором чтении. Однако, тогда еще на заседании мэр предложил внести в документ ряд поправок, без чего отказывался его подписать. Господин Уткин предлагал передать мэрии полномочия по утверждению перечня муниципальных закупок у единого источника, право утверждать нормативы финансирования образовательных учреждений, а также право устанавливать порядок распоряжения резервным фондом (по новому уставу все это отходило в ведение думы - „Ъ“). Кроме того, он предлагал установить конкретные наименования правовых актов, принимаемых думой. Депутаты отказались идти навстречу градоначальнику, и чиновник наложил вето на решение думы. «Те замечания, которые мы высказали, не только принципиальны. Они поддержаны решениями судов. Конечно, я буду накладывать вето, потому что есть решения судов, которые уже прошли не одну инстанцию», - заявил он тогда „Ъ“.
Вчера на заседании гордумы был рассмотрен протест Николая Уткина на парламентское решение о принятии устава во втором чтении. Любопытно, что заседание проводилось в отсутствие градоначальника. Как сообщил коллегам спикер думы Александр Дроботов, мэр готов пойти навстречу по некоторым из предложенных им поправок, если депутаты согласятся передать мэрии право утверждения перечня муниципальных закупок у единого источника и передачи в безвозмездное пользование объектов инженерной инфраструктуры. Когда вице-спикер Сергей Андреев попросил Александра Дроботова привести аргументацию мэра относительно поправок, спикер сослался на то, о чем господин Уткин заявлял ранее и указывал в своем письме на предыдущем рассмотрении устава - судебную практику. В свою очередь господин Андреев заявил, что спор на самом деле «заключается в том, кто будет сильным: мэр или дума». Далее вице-спикер сообщил, что в решении суда, на которое ссылается господин Уткин, нет ни слова относительно единого источника, а специалисты юридического управления думы одобрили проект устава как немеющий противоречий с законом.
Глава юридического управления мэрии Сергей Исаев наоборот попытался доказать правоту главы города. Он так же ссылался на решения судов, хотя и не имел их на руках (в отличие от Сергея Андреева - „Ъ“), потому был менее убедителен. Он пытался доказать депутатам, что в уже принятом виде устав не будет одобрен губдумой и потому лучше его переписать сразу.
Поправки мэра поддерживали представители фракции «Единая Россия», составляющие думское большинство. Оппозиционные мэрии депутатские группы «Центр» и «Декабрь» проголосовали «против». В результате, изменения в устав внесены не были, поскольку для этого необходимо было собрать 24 голоса (квалифицированное большинство), а у единороссов было только 22. Примечательно, что все депутаты проголосовали единогласно только против одного предложения Николая Уткина - передать мэрии право распоряжаться резервным фондом. Когда же на голосование был поставлен вопрос о преодолении вето мэра по уставу, «за» голосовали только депутаты из групп «Центр» и «Декабрь». Соответственно, проект устава без поправок мэра принять не удалось. В итоге, было предложено вернуться к рассмотрению вопроса о преодолении вето градоначальника в понедельник.
«Фракция «Единая Россия» согласилась отказаться от тех полномочий думы, на которых принципиально настаивали «Декабрь» и «Центр». Речь идет об утверждении думой закупок, которые размещаются вне конкурса, и передачи объектов инженерной инфраструктуры в безвозмездное пользование. ЕР мэра поддержала. Мы же остались на принципиальных позициях за думу, которая контролирует что-либо в городе, а не существует как декорация», - заявил по окончании заседания Сергей Андреев. По его мнению, в понедельник ЕР «увеличит явку своих сторонников, в результате будет принято то, что предлагает мэр».
Руководитель фракции ЕР Виктор Попов заметил: «Мы сразу сказали, что нужно устав утверждать. Но нужно, чтобы он был принят как можно скорее».
СЕРГЕЙ ДАНИЛОВ