Депутаты запутались в уставе

Во вторник на заседании Пермской городской думы депутаты рассмотрели предложение своего коллеги Михаила Ширинкина отказаться от разработки нового устава города, а вместо этого внести поправки в действующий устав. Ранее с такой же инициативой выступали и представители пермской мэрии. После длительного обсуждения, думцы все же решили довести работу над новым уставом до конца, параллельно с этим подготовив поправки к старому уставу. Вместе с тем, по мнению экспертов „Ъ“, это означает, что депутаты стали все больше склоняться к идее не менять принципиально устав города, а значит, оставить прежнюю схему выборов мэра Перми.

Проект нового устава Перми активно обсуждается общественностью уже несколько месяцев. С февраля 2005 года по заданию депутатов гордумы над проектом нового устава работает Уральская юридическая академия (г. Екатеринбург). Изначально предполагалось, что глава города будет избираться депутатами гордумы из своего состава и одновременно являться председателем думы. Но против такого варианта выступил ряд пермских политических партий и сам глава Перми Аркадий Каменев. Тогда свой вариант, в котором сохранялись прямые выборы главы, предложил и.о. губернатора Прикамья Олег Чиркунов. При этом избранный градоначальник оставался руководителем гордумы, а реальные хозяйственные полномочия исполнял бы глава администрации – наемный сити-менеджер. Вариант господина Чиркунова поддержала рабочая группа, и в итоге разработанный уральскими учеными проект устава был скорректирован.
11 мая проект нового устава был вынесен на общественные слушания, в которых приняли участие представители политических партий, ученые и простые горожане (всего около 500 человек. – „Ъ“). Большинство выступавших подвергли устав жесткой критике. Через неделю замглавы Перми Владимир Микляев озвучил свое видение итогов слушаний. Господин Микляев заявил, что пермяки выступают против принятия в городе нового устава и требуют внесения изменений в действующий документ. При этом мэр должен по-прежнему избираться всенародно и являться главой администрации. На следующий день представители мэрии внесли соответствующее предложение в рабочую группу по уставу.
Теперь с мнением мэрии, похоже, готовы согласиться и депутаты ПГД. На пленарном заседании думы в минувший вторник депутат Михаил Ширинкин предложил отказаться от разработки нового устава, вместо чего внести необходимые изменения в устав действующий. «Наш устав проверен жизнью, а разработать новый устав до 1 июля, как от нас того требует законодательство, мы все равно не успеем», – объяснил свою позицию депутат и предложил, чтобы теперь рабочая группа по уставу занялась рассмотрением поправок к действующему документу.
«А деньги за разработку нового документа юридической академии уже заплачены?» – поинтересовался депутат Алексей Грибанов у спикера Игоря Сапко. Как оказалось, деньги по договору (по данным „Ъ“, 240 тыс. рублей) заплатить придется в любом случае, даже если новый устав не будет принят. Впрочем, депутатов, многие из которых стали склоняться в пользу предложения Михаила Ширинкина, это несильно расстроило.
«Пусть это прозвучит диссонансом, но я предлагаю довести работу над новым проектом устава до конца», – резко заявил депутат Максим Тебелев. Коллегу поддержал Андрей Журавлев, напомнивший, что он «с самого начала предлагал разработать несколько вариантов устава, чтобы потом можно было выбрать».
В итоге компромиссное решение сумела найти депутат Нина Аникина, предложившая исключить из требований Михаила Ширинкина положение о прекращении работы над новым уставом. Думцы большинством голосов рекомендовали главе Перми «внести изменения в устав и представить в рабочую группу до шестого июня». Таким образом, на июньском пленарном заседании депутатам, скорее всего, будет представлено два варианта устава Перми: новый документ, разработанный юридической академией, и действующий устав, но с поправками.
По мнению экспертов „Ъ“, последние думские инициативы говорят о том, что депутаты все больше склоняются к позиции пермской мэрии не менять принципиально устав города, а значит, оставить и прежнюю схему выборов мэра Перми. «Очевидно, что инициатива не разрабатывать новый устав города исходит из мэрии Перми, – считает доктор политических наук Олег Подвинцев. – В то же время говорить, что эту идею поддержат большинство депутатов, пока рано. Многие политики в связи с тем, что муниципальные выборы могут быть перенесены на март, похоже, решили взять паузу, в результате чего ситуация в целом еще больше запуталась».
ДМИТРИЙ АСТАХОВ