Сирот не выпускают за границу

Вчера прокуратура Свердловской области сообщила о первых результатах проверки исполнения законодательства по усыновлении детей-сирот иностранцами. В ходе ревизии выяснилось, что руководство алапаевского детдома (Алапаевск, Свердловская область) и свердловское министерство образования незаконно работали с американским агентством «Коммонуэлс Эдопшнс Интернэшнл, Инк.», деятельность которого в России была прекращена еще в сентябре 2004 года. Сейчас на директора детдома Александра Сурганова наложен административный штраф, а в отношении Минобразования проверка продолжается. В случае, если вина сотрудников, ответственных за это направление, будет установлена, им грозит административное наказание вплоть до увольнения.

Проверка по исполнению законодательства при усыновлении детей-сирот иностранцами была начата 23 мая по требованию генерального прокурора РФ Владимира Устинова. Как объясняли в прокуратуре, ужесточение контроля связано с участившимися фактами насилия над российскими детьми, усыновленными иностранными гражданами. Так, только в 2004 году за рубежом были убиты иностранными приемными родителями 13 усыновленных детей из России, 12 из них погибло в США. В рамках акции Генпрокуратуры был составлен список агентств-посредников, которые работают на территории России с нарушением законодательства. В него попало и американское агентство «Коммонуэлс Эдопшнс Интернэшнл, Инк.» (срок аккредитации при министерстве образования РФ закончился в сентябре 2004 года), работавшее на территории Свердловской области. Согласно Семейному кодексу РФ при усыновлении российских детей, оставшихся без попечения родителей, приоритет отдается гражданам Российской Федерации. На воспитание иностранцам сироты отдаются только в тех случаях, когда нет возможности передать ребенка в российскую семью. В 2004 году в Свердловской области гражданам РФ передано на воспитание 162 ребенка, тогда как подданные иностранных государств усыновили 318 детей. Вчера сотрудники областной прокуратуры озвучили первые результаты проверки. Прокуроры провели проверку работы агентства и выяснили, что после окончания срока лицензии «Коммонуэлс Эдопшнс Интернэшнл, Инк.» продолжало работать с алапаевским детдомом. Сотрудничество началось летом 2004 года, когда через министерство общего и профессионального образования области агентство организовало 14 воспитанникам алапаевского детдома поездку в США. При подборе детей были учтены пожелания агентства о том, чтобы возраст детей был не старше 10 лет. В итоге в группу вошли дети 4-8 лет (по прайсу агентства, американским гражданам усыновление ребенка в этом возрасте обходится в $15-20 тыс.).

В Америке воспитанники алапаевского детдома пробыли не больше недели, они жили в семьях, которые хотели взять к себе на воспитание ребенка из России. После возвращения сирот американские посредники начали работу по усыновлению нескольких воспитанников детдома, но процедуру так и не завершили — прокуратура начала проверки.

Надзорный орган признал попытку усыновления сирот через агентство «Коммонуэлс Эдопшнс Интернэшнл, Инк.» незаконными. А на директора алапаевского детдома Александра Сурганова был наложен административный штраф в размере 4 тыс. руб. Как объяснили в прокуратуре, клиенты американской фирмы, аккредитация которой закончилась 9 месяцев назад, с ведома господина Сурганова приезжали в детдом. Кроме того, администрация позволяла детям переписываться с семьями, у которых они гостили в летом в Америке. А это нарушение действующих правил по усыновлению.

В беседе с корреспондентом „Ъ” Александр Сурганов отметил, что свою вину признает, но «не видит в своих действиях ничего криминального». «Я знал, что у одной американской семьи, которая приехала повстречаться с воспитанником детдома, не было соответствующего разрешения на свидание, но из общечеловеческих соображений я пошел им навстречу», — отметил господин Сурганов. По его словам, всего за прошлый год из Алапаевского детдома иностранцами был усыновлен лишь один ребенок. Что же касается поездки детей в Соединенные Штаты, то он сообщил, что официально воспитанников вывозили на отдых, а не для встречи с потенциальными усыновителями. «Приказ об этом поступил мне из областного министерства образования», — пояснил он.

Вчера министер образования Свердловской области Валерий Нестеров не стал комментировать ситуацию. Как сообщили „Ъ” в пресс-службе ведомства, официальное заявление по этому поводу будет сделано сегодня. Между тем, в облпрокуратуре считают, что областные органы образования не слишком старательно занимаются подбором российских кандидатов в усыновители, явно отдавая предпочтение иностранцам. Но при этом подчеркивают, что окончательно правовая оценка деятельности сотрудников министерства, ответственных за работу по усыновлению, будет дана после завершения проверки. В случае, если их вина будет установлена, им грозит административное наказание вплоть до увольнения.

„Ъ” будет следить за развитием событий.
ЮЛИЯ КАБАКОВА, ДМИТРИЙ ВАСИЛЬЕВ