Вчера в администрации Волгоградской области прошло совещание с главами муниципалитетов, на котором было заявлено о возможности увеличения доходной базы консолидированного бюджета области на 2 млрд рублей. Для этого, по мнению региональных властей, нужно до конца года провести оценку земель для исчисления налога от их кадастровой стоимости. Между тем главы ряда районных администраций считают кадастровую оценку ненужной и даже вредной для местных бюджетов.
Дело в том, что с 1 января 2006 года вступают в силу изменения в Налоговом кодексе РФ, предусматривающие исчисление налога с земельного участка на основе его кадастровой стоимости. Как пояснил руководитель управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области Александр Воробьев, в настоящее время ставки аренды или выкупа земли по всей стране определяются на основе постановления правительства, которое не может учитывать все достоинства или недостатки отдельных земельных участков. В итоге их стоимость оказывается экономически необоснованной. «В результате кадастровой оценки по категориям земель для сельских поселений, например, налогообложение земельных участков составит 0,3 — 1,5% от их кадастровой стоимости, то есть в среднем в два раза больше, чем сейчас», — сообщил господин Воробьев, уточнив, что сумма поступлений в бюджет от земельного налога в 2006 году может возрасти с 2,04 млрд рублей (в 2004 году) до 3 — 4 млрд рублей.
Необходимость провести совещание с главами муниципалитетов, как выяснилось из слов господина Кабанова, возникла из-за того, что далеко не все из них хотели бы ускорить проведение кадастровой оценки земель. Хотя стимул для этого, по мнению и. о. губернатора есть. Это реформа местного самоуправления, в результате которой с 1 января 2006 года земельные платежи станут одним из основных источников для местных бюджетов. «Есть районы, серьезно относящиеся к переходу на местное самоуправление, а есть те, которые надеются, что это (реформа местного самоуправления. — „Ъ“) отодвинется на несколько лет», — вздохнул господин Кабанов и пообещал, что «не отодвинется». В заключение и.о. губернатора сообщил, что по итогам совещания «через одну-две недели будет сделано обобщение», а затем, видимо, разъяснительная работа будет продолжена.
Вместе с тем главы ряда муниципальных образований не скрывают, что не заинтересованы в переходе на исчисление земельного налога от кадастровой стоимости. Так, глава Среднеахтубинского района Владимир Романов уже подсчитал, что в итоге земельные платежи в районный бюджет снизятся с 25 млн рублей в 2004 году до 6 млн рублей. «У нас большая часть земли пойменная, где производства не построишь, поэтому высоко не ценится. А я еще и 2 млн рублей за проведение кадастровой оценки должен при этом заплатить, чтобы в итоге получать меньше налогов», — возмутился глава района. Он отметил, что такая ситуация с потерями в местных бюджетах складывается в семи из 39 районах области.
Другая причина, по которой главы районов против кадастровой оценки, это необходимость регулярно проводить ее переоценку. «Если я, построив колодец или проведя дорогу на земельный участок, улучшил его, то должен участок переоценивать и, следовательно, снова платить оценщикам», — заявил господин Романов, подчеркнув, что по этой причине он и многие его коллеги считают проводимую реформу земельного налогообложения «кормушкой для чиновников».
ПАВЕЛ БАТУРИН