территориальный спор
Вчера власти Чечни обратились к полпреду президента в Южном федеральном округе (ЮФО) Дмитрию Козаку с просьбой помочь в определении административной границы с Ингушетией, сославшись при этом на необходимость проведения выборов в органы местного самоуправления Чечни. Главным предметом спора между двумя республиками является Сунженский район, который после распада Чечено-Ингушской АССР каждая из республик считает своим. Источник в ЮФО сообщил Ъ, что в полпредстве пока не знают, как разрешить затянувшийся спор. По его словам, полпреду Козаку придется принять соломоново решение.
Впервые вопрос о чечено-ингушской границе возник в 1992 году после распада Чечено-Ингушетии на две республики. Речь шла о расположенном между двумя республиками Сунженском районе, который власти каждой из республик считали своим. Ситуация осложнялась тем, что власти Ичкерии рассматривали границу с Ингушетией как государственную, а Россию причисляли к иностранным государствам. Тогда назревающий спор был решен полюбовно. В Сунженском районе были учреждены две администрации — чеченская и ингушская, в подчинении каждой из которых были населенные пункты, заселенные соответственно чеченцами и ингушами.
В очередной раз территориальный спор между Ингушетией и Чечней вспыхнул в 1997 году, когда независимую Ичкерию возглавлял Аслан Масхадов. Тогда Грозный выразил возмущение тем, что ингушские власти передвинули милицейские посты в Сунженском районе на несколько километров в глубь чеченской территории. Парламент Ичкерии посвятил этому вопросу специальное заседание, на котором прозвучало требование определения государственной границы с соседним государством — Россией. Однако после встречи Аслана Масхадова с президентом Ингушетии Русланом Аушевым конфликт разрешился мирно: ингушская сторона согласилась перенести милицейские посты на прежнее место, а власти "независимой" Ичкерии согласились оставить ингушский участок границы с Россией прозрачным.
В последний раз проблему административной границы власти Чечни и Ингушетии обсуждали 10 марта 2003 года перед чеченским референдумом по принятию республиканской конституции. Тогда глава администрации Чечни Ахмат Кадыров и президент Ингушетии Мурат Зязиков подписали протокол, согласно которому в составе Чеченской республики находится Сунженский район с двумя населенными пунктами — станицами Серноводская и Ассиновская, а остальная часть Сунженского района остается под юрисдикцией Ингушетии.
Поводом для вчерашнего обращения к руководству Южного федерального округа, как пояснил корреспонденту Ъ глава госсовета Чечни Таус Джабраилов, стала необходимость проведения выборов в местные органы власти республики. "Никаких территориальных споров между чеченцами и ингушами нет и быть не может,— подчеркнул он,— просто возникла необходимость формального определения административной границы. Это нужно для формирования органов власти местного самоуправления, а также принятия бюджетов муниципальных образований". Напомним, по закону о местном самоуправлении муниципальные органы власти должны быть избраны до 1 ноября 2005 года, а поскольку в Чечне пока отсутствует парламент, который должен принимать решение о назначении выборов, органы местного самоуправления, как заявил на днях полпред Козак, будут сформированы в Чечне в 2006 году — уже после выборов в парламент, намеченных на осень этого года.
Однако глава чеченского госсовета признал, что приграничный вопрос, если его грамотно не решить, может стать очень проблемным: "Всегда могут найтись авантюристы, которые захотят разыграть эту карту для достижения своих политических целей". По мнению главы госсовета, во избежание возможного конфликта имело бы даже смысл рассмотреть вопрос об объединении двух братских республик в единое территориальное государственное образование: "Чеченцы и ингуши — братья и прекрасно могли бы жить в одной республике".
Глава Ингушетии Мурат Зязиков не видит никаких причин для тревоги. "Возможно, кому-то хотелось бы рассорить нас, но это нереально. Чеченцы и ингуши всегда жили и будут жить в согласии, как настоящие братья",— заявил Ъ господин Зязиков. Он убежден, что вопрос с определением административной границы будет решен спокойно и никаких противоречий тут нет. "Все, кто живет в Сунженском районе, чеченцы, ингуши, русские и другие, где жили, там и будут жить, а какая часть территории района будет управляться той или другой администрацией — вопрос чисто формальный и будет спокойно согласован",— уверен глава Ингушетии.
Однако, как полагают в полпредстве, решить проблему административной границы будет нелегко. По крайней мере, пока, как заявил Ъ источник в полпредстве, в ЮФО не знают, как следует поступить с Сунженским районом. "Козаку, видимо, придется принять соломоново решение",— заявил Ъ собеседник Ъ. По его словам, сейчас этой проблемой занимается специальная комиссия, которая готовит проект договора между двумя республиками, аналогичный проекту первоочередных мер по урегулированию осетино-ингушского конфликта осени 1992 года, который весной этого года было предложено подписать президентам Северной Осетии и Ингушетии. Отказ подписать этот документ, по версии источника Ъ, стал главной причиной недавней отставки президента Северной Осетии Александра Дзасохова. В полпредстве уверены, что больше таких сбоев не будет, однако конкретные сроки подписания документов назвать затруднились.