Вчера гордума Добрянки (Пермская область) утвердила в первом чтении бюджет муниципалитета на 2005 год. До этого момента Добрянка оставалась единственной территорией в области, где бюджет на этот год не был принят – его расходная часть значительно превышала доходы, что не устроило местных депутатов. Кризис удалось разрешить только после вмешательства первого вице-губернатора Аркадия Каца, который во время своего вчерашнего визита в Добрянку объяснил мэру города Игорю Лещеву, что расходы и доходы должны быть сбалансированы, а также пообещал выделить из областного бюджета дополнительные средства.
В апреле главное управление финансов обладминистрации провело анализ бюджетных планов Добрянки. Финансисты пришли к выводу, что местный муниципалитет может найти 123 млн рублей для покрытия дефицита. Однако с этим не согласились финансисты Добрянской мэрии, написавшие на это заключение свой протокол разногласий. После этого думцы Добрянки опять отклонили бюджет и продолжали настаивать на необходимости вмешательства областных властей. В итоге почти полгода муниципалитет жил без бюджета, по смете.
Вчера для разрешения кризиса в Добрянку приехал первый замгубернатора Аркадий Кац. «10-15 млн рублей мы можем найти благодаря сокращению расходов. Еще на 20 млн мы возьмем кредит в областном бюджете. Но остальные 100 млн взять неоткуда», – тут же обрисовал проблему председатель гордумы Николай Зенков. «Мы не будем в деталях считать расходы вашего бюджета и не будем больше формировать бюджеты по затратному принципу. Территории должны сами балансировать свои расходы и доходы, – парировал Аркадий Кац. – Методика формирования бюджетов у всех одна, а такая ситуация только у вас».
Вице-губернатор заявил, что область сможет выделить Добрянке дополнительные «несколько десятков миллионов рублей» за счет сверхдоходов бюджета, но вовсе не потому, что в городе сложилась такая ситуация. «Эти деньги поступят на все территории. Кто-то направит их на развитие, а вы – на латание дыр, – продолжал наступать он. – Не забывайте, что и ссуду потом придется отдавать!» Далее Аркадий Кац выяснил, что в местном бюджете также не было учтено повышение зарплат бюджетникам с 1 сентября. «Ну, народ, тогда я вообще не понимаю, как вы считаете!» – в сердцах воскликнул вице-губернатор.
«Это только теория, – вступил в разговор мэр Добрянки Игорь Лещев, до этого нервно постукивавший ногой по полу. – А областные власти не волнует качество жизни? Арифметика не всегда сходится с реальностью!» По словам господина Лещева, нынешняя методика формирования бюджета имеет массу недостатков, да и вообще «в этом талмуде никто не разберется». В ответ Аркадий Кац повторил, что «несмотря ни на что, другие территории смогли сверстать бюджеты».
Спустя два часа беседы сторонам все же удалось найти общий язык. «Когда накладываешь эту методику на жизнь, иногда чувствуешь себя дураком, – честно признался Николай Зенков, – предлагаю бюджет не принимать, пока область не уточнит, сколько именно денег нам дадут дополнительно». «Давайте проведем деловую игру», – тут же пошутил Аркадий Кац и пообещал, что уточненные цифры будут в течение недели. После дополнительных консультаций депутаты Добрянской гордумы спустя полчаса все же утвердили проект бюджета в первом чтении.
«Надеюсь, что после разговора они будут не убытки считать, а книжки читать», – заговорил стихами Аркадий Кац после встречи. По мнению вице-губернатора, причиной возникновения кризиса «стали субъективные факторы».
По мнению начальника финансового управления Добрянки Оксаны Заболотных, ошибки, на которые городу указали областные финансисты, – «вовсе не ошибки». «Дефицит возник из-за того, что ведомства верстали свои расходы по старому нормативному методу, тогда как доходы формировались исходя из подушевого принципа. Надо вникнуть в ситуацию, а приехать и за пару дней разобраться во всем нельзя, – считает госпожа Заболотных. – Область никогда не признает собственные ошибки и недостатки своей методики».
ДМИТРИЙ АСТАХОВ