Грузия. Ситуация в стране

10.03.2023, 10:34

Тернистый путь к «суверенной демократии»

Корреспондент «Ъ» Георгий Двали — о скандале вокруг грузинского законопроекта об иноагентах

Народное негодование вокруг грузинского законопроекта об иноагентах, который вывел на улицы тысячи жителей Тбилиси и в итоге был похоронен самими же авторами инициативы, заставило задуматься над целым рядом вопросов. Один из них возник после выступления главы правящей партии «Грузинская мечта» Ираклия Кобахидзе. «Мы будем идти в сторону Европы с нашим христианством, с нашим суверенитетом, с нашей гордостью»,— заявил он, комментируя последствия принятия законопроекта в первом чтении.

Этой тирадой господин Кобахидзе передал суть противостояния, развернувшегося в Грузии на текущей неделе. Дело даже не в том, могут и должны ли неправительственные и общественные организации регистрироваться в специальном реестре в качестве «агентов иностранного влияния». А в том, имеет ли право и может ли Грузия как «суверенная демократия» принимать законы вопреки бурному протесту не только местных НКО, гражданского общества и оппозиции, но и евроатлантического сообщества, куда страна упорно стремится. Эта цель прописана в грузинской конституции, одна из статей которой гласит: власти обязаны делать все для вступления республики в ЕС и НАТО.

Нынешние власти в лице «Грузинской мечты», казалось бы, согласны с целью и конституцию чтят. Но вместе с этим они проводят линию, что у кавказской страны есть «своя гордость и стать», а поэтому она вольна принимать решения самостоятельно, пусть даже иногда и вопреки единодушному мнению евроатлантического сообщества, с подозрением относящегося к попыткам повторения российского опыта с законом об иноагентах.

В РФ закон об иноагентах серьезно осложнил жизнь ряду НКО, гражданских активистов и журналистов. Так почему же в Грузии будет по-другому, если в обеих постсоветских странах термин «агент» имеет одинаково негативную коннотацию в отличие от Запада?

Пассажи о «суверенитете», «христианстве» и «нашей гордости» — самый примечательный нарратив в бурных спорах, развернувшихся на текущей неделе вокруг злополучного законопроекта, который по большому счету ничего «на месте» и не менял. Казалось бы, он не запрещал НКО, но усиливал аргумент насчет «самости» Грузии. При этом подспудно властями Грузии имелось в виду, что те же США и ЕС на эту «самость» злостно покушаются, требуя от грузинской «суверенной демократии» отказаться от принятия документа, похожего (если не по букве, то по духу) на российский закон.

Что нужно знать о законе об иноагентах, против которого протестуют в Грузии

Конечно, авторы законопроекта ссылались не на российские нормы, а на американский закон FARA (Foreign Agents Registration Act), принятый в эпоху борьбы против фашизма, нацизма и коммунизма. При этом в пылу «гордости», упомянутой господином Кобахидзе, законодатели не хотели воспринимать аргументы о разнице между США и Грузией — не столько в плане различия «весовых категорий» этих стран, сколько в плане качества их демократий. Ведь американский закон действует в условиях консолидированной демократии, где существуют независимый суд, мощнейшее гражданское общество, проходят демократические выборы.

Ничего подобного нет в большинстве государств постсоветского пространства, включая и «суверенную и гордую Грузию», где с советских времен слово «агент» носит негативную коннотацию и наверняка служило бы стигматизации всех субъектов гражданского общества и независимых СМИ, получающих финансовую помощь из-за рубежа.

К счастью, за 30 лет независимого развития и сотрудничества с ЕС и США в Грузии уже выросло поколение грузин, легко воспринимающих разницу «двух миров». Именно они без сложных объяснений и особых призывов, инстинктивно предугадав или почувствовав дыхание прошлого, вышли на улицы Тбилиси вечером во вторник. А затем и в среду. В итоге от законопроекта было решено отказаться. Перенос на грузинскую почву «суверенного опыта» большой соседней страны не состоялся. Во всяком случае, пока.

Фотогалерея

Как грузинская оппозиция протестовала против закона об иноагентах

10 марта грузинские парламентарии прекратили рассмотрение двух законопроектов об иноагентах — «О регистрации иностранных агентов» и «О прозрачности иностранного влияния»
<br>На фото: митинг у здания парламента в Тбилиси 10 марта — 10 марта грузинские парламентарии прекратили рассмотрение двух законопроектов об иноагентах — «О регистрации иностранных агентов» и «О прозрачности иностранного влияния»
На фото: митинг у здания парламента в Тбилиси 10 марта

Фото: Vano Shlamov / AFP

После нескольких дней массовых протестов представители правящей партии «Грузинская мечта» и общественного движения «Сила народа» заявили, что законопроект будет отозван из парламента
<br>На фото: протестующие на митинге в Тбилиси 9 марта — После нескольких дней массовых протестов представители правящей партии «Грузинская мечта» и общественного движения «Сила народа» заявили, что законопроект будет отозван из парламента
На фото: протестующие на митинге в Тбилиси 9 марта

Фото: Zurab Tsertsvadze / AP

Разгон участников акции с помощью водометов вечером 8 марта

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

Ближе к ночи 8 марта протестующие окружили парламент. Они попытались разобрать заградительные щиты и расшатать ворота во двор здания

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

Акция протеста 8 марта в центре Тбилиси оказалась более масштабной, чем прошедшая накануне. К митингующим присоединились студенты и участницы женского марша

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

По оценкам оппозиции, число участников акции достигало 40 тыс.

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

Мужчине оказывают помощь после применения полицией слезоточивого газа

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

Грузинская оппозиция утверждает: речь идет о копировании российской практики, что в итоге негативно скажется на уровне демократии в стране

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

Оппозиция на митинге выдвинула два требования к властям: отказаться от инициативы и освободить задержанных на акции, прошедшей 7 марта. 9 марта правящая партия «Грузинская мечта» объявила об отзыве проекта закона

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

В МВД заявили, что акция протеста быстро «приобрела насильственный характер» и именно поэтому «для восстановления порядка нужно было применить пропорциональную силу»

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

Участники акции протеста

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

Представитель оппозиционной партии «Гирчи — больше свободы» Цотнэ Коберидзе заявил, что протесты в Грузии продолжатся несмотря на отзыв законопроекта об иноагентах. Он напомнил, что власти до сих пор не освободили задержанных на акциях

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

Были отменены пленарные заседания парламента, намеченные на 9 и 10 марта, из-за повреждения здания

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

Протестующие у здания парламента с грузинским и украинским флагами

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

Манифестанты держат плакат с фразой «Будущее за нами»

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

Президент Грузии Саломе Зурабишвили отменила все свои встречи из-за митингов

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

По данным оппозиционных лидеров, около 100 человек «отравлены слезоточивым газом» и у многих «серьезные проблемы с глазами, куда проникло отравляющее вещество»

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

В МВД Грузии отчитались о 133 задержанных за два дня протестов. Против большинства из них возбуждены дела по административному кодексу

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

Специальная следственная служба Грузии начала расследовать возможные факты превышения полномочий силовиками

Фото: Коммерсантъ / Максим Поляков / купить фото

7 марта парламент Грузии одобрил в первом чтении один из двух законопроектов об иностранных агентах. Вечером у здания парламента начался митинг

Фото: Reuters / Irakli Gedenidze

В столкновениях участвовали около 5 тыс. сторонников оппозиции и сотни военнослужащих части специального назначения МВД

Фото: Reuters / Irakli Gedenidze

Для разгона демонстраций полиция применила водометы и слезоточивый газ, в ответ протестующие начали кидать в силовиков и здание парламента бутылки с зажигательной смесью и камни, а также строили баррикады

Фото: Reuters / Irakli Gedenidze

На акции протеста в Тбилиси 7 марта за мелкое хулиганство и противодействие полиции были задержаны 66 человек

Фото: Reuters / Zurab Javakhadze

Согласно проекту закона «о прозрачности иностранного влияния», иноагентами будут признаваться некоммерческие организации и СМИ, у которых более 20% годового дохода составляет зарубежное финансирование

Фото: Reuters / Irakli Gedenidze

Организации будут обязаны зарегистрироваться как агенты и ежегодно подавать финансовую декларацию. В случае нарушения им будет грозить штраф в размере 25 тыс. лари (примерно $9,5 тыс.)

Фото: Zurab Tsertsvadze / AP

Второй законопроект «О регистрации иностранных агентов» предусматривает не только административную, но и уголовную ответственность. Любое физическое и юридическое лицо с иностранным финансированием (кроме дипломатов, консулов и должностных лиц иностранного государства) будет обязано зарегистрироваться в качестве «иностранного агента»

Фото: Reuters / Irakli Gedenidze

Оппозиция обвиняет власти в поддержке инициатив под влиянием России

Фото: Zurab Tsertsvadze / AP

Закон об иноагентах поддержала правящая партия «Грузинская мечта», но против него выступила президент Грузии Саломе Зурабишвили, которая пообещала наложить на законопроект вето

Фото: Reuters / Irakli Gedenidze

Руководитель пресс-службы Госдепартамента США Нед Прайс сообщил, что Соединенные Штаты не исключают возможности введения санкций в отношении властей Грузии в связи с ситуацией, вызванной законом об иностранных агентах

Фото: Zurab Tsertsvadze / AP

Глава внешнеполитической службы ЕС Жозеп Боррель заявил, что закон противоречит стремлению Грузии вступить в Евросоюз. По его мнению, закон несовместим с ценностями и стандартами ЕС

Фото: Reuters / Irakli Gedenidze

Против закона также высказалась американский посол в Грузии Келли Дегнан

Фото: Zurab Tsertsvadze / AP

По словам депутата партии «Грузинская мечта» Рати Ионатамишвили, после принятия в первом чтении законы будут отправлены для экспертизы в Венецианскую комиссию Совета Европы, которая до этого раскритиковала аналогичные российские законы об иноагентах

Фото: Reuters / Irakli Gedenidze

Лидер правящей партии «Грузинская мечта» Ираклий Кобахидзе назвал демонстрантов «фашистами»

Фото: AP

Лидер оппозиционной партии Грузии «Стратегия Агмашенебели» Гиоргий Вашадзе сообщил, что 8 марта на площади перед парламентом в Тбилиси протестующие соберутся на новую акцию против закона об иностранных агентах

Фото: Reuters / Irakli Gedenidze

Пострадавшие в результате столкновений с полицией

Фото: Reuters / Zurab Javakhadze

Полиция применяет водометы для разгона демонстрантов

Фото: AP

Правоохранительные органы разгоняют демонстрантов с помощью водометов

Фото: Reuters / Irakli Gedenidze

1 / 37

10 марта грузинские парламентарии прекратили рассмотрение двух законопроектов об иноагентах — «О регистрации иностранных агентов» и «О прозрачности иностранного влияния»
На фото: митинг у здания парламента в Тбилиси 10 марта

Фото: Vano Shlamov / AFP

После нескольких дней массовых протестов представители правящей партии «Грузинская мечта» и общественного движения «Сила народа» заявили, что законопроект будет отозван из парламента
На фото: протестующие на митинге в Тбилиси 9 марта

Фото: Zurab Tsertsvadze / AP

Разгон участников акции с помощью водометов вечером 8 марта