Устав преткновения

Как стало известно „Ъ“, 25 депутатов самарской гордумы, состоящих в оппозиции мэру города Георгию Лиманскому, направили на регистрацию в правовое управление облправительства муниципальный устав, принятый 31 марта. По закону сделать это должен был градоначальник, однако он заявляет, что документ противоречит федеральному законодательству. Его оппоненты уверяют, что господин Лиманский стремится не допустить вступления в силу устава, который лишит его возможности избираться на пост мэра еще на один срок. Ряд аналитиков опасается, что в случае если до 1 июля документ не пройдет регистрацию, дума может быть распущена.

Новый устав Самары был принят гордумой 31 марта в целях приведения местного законодательства в соответствие с федеральным. Документом предусмотрено разграничение полномочий исполнительного и представительного органов власти. В частности, глава города после истечения полномочий действующего мэра Георгия Лиманского в июле 2006 года будет избираться из числа депутатов думы, а не всенародно, как сейчас. Он же возглавит парламент. Мэр перестанет осуществлять руководство горадминистрацией. Глава администрации города будет наниматься на работу по контракту. В конце апреля совет губдумы рассмотрел документ на предмет соответствия его федеральному законодательству, выявив некоторые замечания технического характера. По закону, после того как они были исправлены, мэр должен был подписать устав и передать его в правовое управление облправительства для регистрации. Он этого не сделал, ссылаясь на то, что закон противоречит Конституции РФ. Между тем федеральный закон о местном самоуправлении ограничивает срок изменения муниципальных уставов 1 июля 2005 года, после чего дума, не выполнившая это требование, подлежит роспуску.
Как стало известно „Ъ“, на днях депутаты гордумы (25 человек, состоящих в оппозиции мэру, всего в парламенте 35 депутатов — „Ъ“) самостоятельно направили устав в правое управление облправительства. Вместо мэра и спикера думы Георгия Лиманского документ подписал вице-спикер думы Виталий Ильин (чиновниками мэрии он в этой должности не признается), являющийся лидером оппозиционеров.
Вчера в беседе с „Ъ“ Виталий Ильин заметил, что мэр не подписывает устав из-за несогласия с изменением механизма избрания градоначальника (вместо всенародного голосования избрание мэра из числа депутатов). «Это вопрос принципиальный, — сказал депутат. — Но там все сделано в рамках нового 131-го федерального закона. Дума избрала тот вариант, который считала нужным. Поэтому оспорить этот пункт, я считаю, практически невозможно, все остальное не принципиально. Хотя можно бесконечно придираться».
Между тем губернатор Константин Титов, к чьему мнению в правовом управлении облправительства не могут не прислушиваться, еще весной заметил, что не согласен с отменой прямых мэрских выборов в Самаре и хотел бы, чтобы вопрос решался на референдуме. «Мы уважаем его точку зрения, - ответил вчера на это Виталий Ильин. - Но депутаты приняли иное решение. Тут можно сказать: у Лиманского одно мнение по этому поводу, у депутатов другое, у Константина Алексеевича Титова - третье, совпадающее с мнением Лиманского». Депутат заметил, что 29 июня истекает двухнедельный срок, в течение которого правовое управление должно либо вернуть устав на доработку в думу, либо зарегистрировать его. Господин Ильин уверен, что в случае не прохождения уставом регистрации после 1 июля парламент не будет распущен, поскольку есть «единственное основание для отказа в регистрации — несоответствие Конституции и противоречие федеральным законам, а таковых на сегодня не выявлено». «Вопрос нравится — не нравится, извините, не юридический вопрос. Дума свои полномочия исполнила. Все остальное не наш вопрос», - резюмировал он.
Иначе считает председатель областной организации избирателей «За социальную справедливость» Виктор Тимофеев. По его мнению, вопрос регистрации устава Самары будет решаться с учетом того, что в конце апреля Константин Титов был утвержден губернатором на новый срок, а в минувшее воскресенье произошло доукомплектование думы за счет двух сторонников мэра. «Эти новые взаимоотношения накладывают на устав определенные ограничения, — сказал он. — Пока не будут решены вопросы взаимодействия депутатов из меньшинства (10 сторонников мэра) и большинства (25 его оппонентов) ни о каком уставе, ни о какой регистрации не может быть речи». Господин Тимофеев считает, что парламентской оппозиции следует менее активно «заявлять о своих амбициях», иначе «устава не будет». «И личное мое мнение: если мира в думе не будет, то эта дума будет распущена», — добавил он.
«Роспуск думы исключен, - уверен депутат думы от оппозиции Олег Бубнов. — Эта тема муссируется в СМИ с каждым днем все больше и больше и имеет свой источник — аппарат мэра. Идет психологическое давление на депутатов и наших избирателей. Показывается, что избиратели, отдавшие нам голоса, сделали нерациональный выбор. Это не очень удачный пиар-ход, рассчитанный на людей, которые не читают основных документов, определяющих наши функциональные обязанности, наши права. Это просто надуманная пиар-акция не самого высокого качества».
Мэр Самары Георгий Лиманский в свою очередь считает, что причина конфликта горадминистрации и думы кроется в том, что «за деньги в думу проходят люди, которые не совсем понимают задачи депутатского корпуса». Он пока не комментирует тему передачи устава в облправительство без своей подписи. Отказываются обсуждать эту тему и в пресс-службе мэрии.
ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА