Вчера мэрия Саратова провела общественные слушания по проекту нового городского устава. Разработавшая документ комиссия гордумы еще раз пояснила, что одна из его целей — продлить построенную в России вертикаль власти до местного уровня. В ответ на это представители политических партий и общественных организаций обвинили авторов документа в нарушении Европейской хартии местного самоуправления и потребовали отправить устав на доработку.
В минувший понедельник сразу несколько влиятельных общественных организаций Саратова объявили, что если устав будет принят в нынешнем виде, то они подадут на городскую думу в суд. Инициатор этого заявления, глава правозащитного центра «Солидарность» Александр Никитин мотивировал возможность подачи иска тем, что гордума дважды нарушила федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Во-первых, устав не прошел через общественные слушания, во-вторых, в нем не прописана процедура отчета главы города об исполнении бюджета. Представители мэрии и гордумы сначала заявили, что до 2006 года устав можно принимать без общественных слушаний, но потом все же решили их провести.
Вчера мэрия вынесла проект нового устава на суд общественности. На диалог в городскую администрацию были приглашены представители политических партий и общественных объединений, которые, как и следовало ожидать, пришли за одним: потребовать возвращения в устав нормы о прямых выборах мэра. Мэр Саратова Юрий Аксененко прийти на слушания не смог, сославшись на неотложные дела в областном правительстве. Поэтому за него позицию городских властей вновь озвучил Виктор Марков.
— Я предлагал внести такие изменения в устав еще год назад, — заявил Виктор Марков. — В стране создается вертикаль власти. Я против нее, но раз она действует, город должен встраи-ваться в эту систему.
По словам господина Маркова, всенародно избранный мэр во властную вертикаль встроиться не сможет, потому что он сосредоточит всю власть в своих руках, а это может испортить отношения городских властей с руководством области. Однако ни одного согласного с этой точкой зрения в зале не нашлось.
— Всегда область поступала с городом не по совести, — ответил господину Маркову зампред облдумы и один из руководителей областной организации «Народный фронт» Вячеслав Мальцев. — Но это прямых выборов не отменяет.
— Меня удивляет, что демократ Марков выступает против демократии, — не без злорадства заметил председатель областного отделения Партии пенсионеров Александр Макухов.
Требования общественности вновь сформулировал глава «Солидарности» Александр Никитин. Он заявил, что устав в нынешнем его виде должен быть отправлен на доработку. По словам господина Никитина, этот документ не соответствует Европейской хартии местного самоуправления, потому что вводит принцип разделения властей на уровне муниципалитета. То есть народ делегирует свои полномочия только городским депутатам, а назначенный сити-менед-жер несет ответственность не перед ними, а перед комиссией, которая его утвердила.
Все выступившие общественники дали понять, что хотят прямых выборов или как компромис сити-менеджера, которого будет контролировать только гордума без вмешательства областных властей. Однако пришедшие на слушания депутаты гордумы ничего в ответ твердо пообещать не смогли.
— Решения думы еще нет, единого мнения у депутатов тоже нет. Мы рассмотрим все ваши предложения, — скупо пообещала депутат гордумы Лариса Абрамова.
Первое обсуждение проекта нового устава в городском парламенте намечено на 28 июня. „Ъ“ будет следить за развитием ситуации.
АНДРЕЙ КОЗЕНКО