Вчера в Самаре депутаты гордумы приняли замечания правового управления облправительства в новый муниципальный устав. Сегодня документ вновь поступит в правовое управление на регистрацию. Документ отменяет прямые выборы мэра города, против чего выступает действующий градоначальник Георгий Лиманский, который лишается возможности занять пост мэра еще раз. В то же время эксперты полагают, что в противостоянии Георгия Лиманского и его оппонентов еще не поставлена точка, и уже осенью в документ могут быть внесены изменения, разрешающие прямые выборы мэра.
Новый устав Самары был принят гордумой 31 марта для приведения местного закона в соответствие с федеральным. Документом предусмотрено разграничение полномочий исполнительного и представительного органов власти. В частности, глава города после истечения полномочий действующего мэра Георгия Лиманского в июле 2006 года будет избираться из числа депутатов думы, а не всенародно, как сейчас. Он же возглавит парламент. Мэр перестанет осуществлять руководство горадминистрацией. Глава администрации города будет наниматься на работу по контракту. Георгий Лиманский под предлогом несоответствия документа федеральному законодательству отказался его подписывать и направлять на экспертизу в губдуму, а затем на регистрацию в правовое управление облправительства. За него это сделал вице-пикер думы Виталий Ильин. 24 июня правовое управление вместо регистрации вернуло документ в думу с незначительными замечаниями технического характера на доработку.
Вчера в Самаре состоялось последнее перед летними каникулами заседание гордумы. Наиболее интересным вопросом его повестки дня было внесение изменений в проект нового устава города. Как отметила докладывавшая вопрос председатель парламентского комитета по местному самоуправлению Татьяна Братчикова, вечером в минувшую пятницу в думу «поступил ответ из правового управления» на представленный городской устав. Многие ждали, что правовое управление так или иначе постарается настоять на внесении в устав нормы, сохраняющей прямые мэрские выборы. О необходимости сохранения всенародных выборов градоначальника Самары не раз говорил губернатор области Константин Титов, заключивший весной политический союз с Георгием Лиманским, для которого отмена этого института означала невозможность повторного избрания мэром. Между тем, как следовало из доклада госпожи Братчиковой, замечания правового управления носили технический характер, в частности, из документа исключались нормы, дублировавшие положения федерального законодательства. По окончании доклада все 24 присутствовавших на заседании депутата (всего их 35, но 10 сторонников мэра игнорируют заседания уже год — „Ъ“) единогласно проголосовали за принятие поправок. «Это технический вопрос, — резюмировал тут же вице-спикер думы и лидер антилиманской парламентской оппозиции Виталий Ильин. — Я благодарю всех депутатов за голосование, знаю, что на ряд депутатов оказывалось давление по этому вопросу».
О том, что перед голосованием с некоторыми парламентариями велись переговоры с тем, чтобы склонить их голосовать против принятия поправок, „Ъ“ сообщили на условиях анонимности еще несколько депутатов. Один из них заметил, что сторонники господина Лиманского пытались сорвать принятие поправок (для того чтобы внести изменения, необходимо было иметь квалифицированное большинство, то есть 24 голоса «за» — „Ъ“). «Если бы не удалось провести поправки, устав мог до 1 июля, как требует Федеральный закон, не пройти регистрацию, и это стало бы формальным основанием для роспуска думы», — заметил депутат, пожелавший остаться неназванным.
Сегодня, как пояснил „Ъ“ представитель думы юрист Андрей Борисов, подредактированный устав вновь поступит в правовое управление правительства, где в установленные законом сроки будет зарегистрирован. Вероятно, это произойдет до конца недели.
По мнению президента самарского фонда социальных исследований Владимира Звоновского, непринятие поправок действительного могло стать «формальным основанием для роспуска думы». Однако он отметил, что в настоящее время обе конфликтующие стороны — мэр и оппозиционное ему думское большинство — взяли перерыв до осени, чтобы после этого еще раз вернуться к решению вопроса о том, как должен избираться градоначальник. «У нас к законам особое отношение. Оно определяется политической целесообразностью. Если потребуется изменить устав, его еще изменят, — заметил господин Звоновский. — Плод пока не созрел. Каким он будет, трудно сказать: то ли мэра будем избирать всенародно, то ли из числа депутатов». По его мнению, депутаты говорят, что на них «давят», тем самым открывая возможность для торга».
АЛИСА АЛЕКСАНДРОВА
