Депутаты отправили городской устав в отпуск

Вчера депутатам городской думы не хватило пяти голосов для того, чтобы принять изменения в действующий устав Перми, что рекомендовала им сделать рабочая группа. Теперь привести «городскую конституцию» в соответствие с федеральным законодательством они смогут только на сентябрьском заседании. Как предполагают некоторые думцы, паузой может воспользоваться руководство обладминистрации, чтобы отстоять свой вариант структуры органов власти областного центра.

Спикер Игорь Сапко утверждает, что поправки мэрии существенны, а поэтому устав Перми требует доработки ФОТО ЕВГЕНИЯ ЗАПИСКИНА

Проект нового устава Перми городские власти пытаются разработать уже почти полгода. В феврале 2005 года по заданию депутатов гордумы над проектом нового устава начала работать Уральская юридическая академия (г. Екатеринбург). Предполагалось, что глава города будет избираться депутатами гордумы из своего состава и одновременно являться председателем думы. Но против такого варианта выступили пермские политические партии и сам глава Перми Аркадий Каменев. Тогда свой вариант, в котором сохранялись прямые выборы главы, предложил и.о. губернатора Прикамья Олег Чиркунов. По его версии, избранный градоначальник оставался руководителем гордумы, а реальные хозяйственные полномочия исполнял бы глава администрации – наемный сити-менеджер. Вариант господина Чиркунова поддержала рабочая группа, но 11 мая проект нового устава был вынесен на общественные слушания, где большинство выступавших подвергли устав жесткой критике.
После чего замглавы Перми Владимир Микляев заявил, что пермяки выступают против принятия в городе нового устава и требуют внесения изменений в действующий документ. При этом глава города должен по-прежнему избираться всенародно и являться главой администрации. Позицию руководства мэрии, вооружившегося народным мнением, рабочая группа отразила в проекте устава, который было решено вынести на июньское пленарное заседание думы. Одновременно думцы намеревались рассмотреть и вариант, подготовленный уральскими юристами, но отказались от этой идеи. Чиновники мэрии призывали народных избранников поторопиться, поскольку городской устав нужно было привести в соответствие федеральному законодательству до 1 июля 2005 года.
Поэтому вчера депутаты Пермской городской думы рассмотрели проект устава, подготовленный рабочей группой, на пленарном заседании. Вице-мэр Владимир Микляев доложил, что в доработанном документе учтены и рекомендации общественных слушаний, и принципиальные замечания прокуратуры. Народные избранники почти без обсуждения квалифицированным большинством голосов утвердили поправки в первом чтении. Потом объявили перерыв и, вопреки ожиданиям мэрии, во втором чтении устав решились принять только 11 из 22 думцев. А остальные, в том числе и спикер думы Игорь Сапко, воздержались и предложили продлить срок работы над уставом до 15 августа.
После чего вице-мэр Перми Владимир Микляев покинул заседание и у себя в приемной сообщил журналистам, что депутаты вовремя объявили перерыв и смогли договориться. По данным источника „Ъ“ в мэрии, некоторые депутаты испугались оказаться в оппозиции обладминистрации, которая настаивает на принятии варианта устава с «сити-менеджером».
«Мы не уложились в срок – не внесли изменения в устав до 1 июля 2005 года, и теперь мы вступаем в противоречие со 131-м федеральным законом. Областная прокуратура будет обязана инициировать в адрес мэрии письма и протесты», – констатировал вице-мэр Владимир Микляев. По его подсчетам, с 1 июля «незаконным» становится 36% действующего устава Перми. «У депутатов был шанс вписаться в законодательство эволюционным путем, но они так не захотели», – сетовал господин Микляев. Зампрокурора Лев Гершанок подтвердил „Ъ“, что, начиная с 1 июля, областная прокуратура получает право в любой момент опротестовать действующий устав города.
Думцы же сообщили, что не стали принимать документ, подготовленный в спешке. Спикер думы Игорь Сапко заявил „Ъ“, что перед тем, как принимать устав окончательно, необходимо отдать его местным политологам для независимой экспертизы. «Они (представители мэрии. – „Ъ“) говорили, что нужно исправить около 15% статей устава, а в итоге перелопатили половину. Такой документ требует детального обсуждения, первый же вариант обсуждали долго», – сообщил господин Сапко. Как предполагают некоторые думцы, паузой может воспользоваться руководство обладминистрации, чтобы вернуться к своему варианту структуры органов власти областного центра, отправленному «в стол» рабочей группой.
НАДЕЖДА ЕМЕЛЬЯНОВА