Вчера в Нижнем Новгороде министр финансов РФ Алексей Кудрин провел совещание с руководством регионов Приволжского округа по федеральному бюджету-2006 и межбюджетным отношениям. Представители Минфина РФ убеждали губернаторов и глав республик, что вхождение в реформу местного самоуправления будет «мягким», а ответы на вопросы по конкретным акцизам и налогам «ищутся». В ответ глава Татарстана Минтимер Шаймиев заявил: «Если мы собрались что-то решать, давайте решать». Господин Кудрин заверил собравшихся, что для корректив в бюджет-2006 у них в запасе три месяца.
До начала диалога в Нижнем региональные лидеры не спешили делиться с прессой своими претензиями к центру. «От совета жду совета», — бросил прессе президент Татарстана Минтимер Шаймиев. «Тему эту, конечно, надо рассматривать, — заявил „Ъ“ президент Башкортостана Муртаза Рахимов. — Сегодня все деньги уходят в центр, а там голова болит — не знают, что с ними делать. Посмотрим, что скажет начальство, но нам денег всегда не хватает. Стабилизационный фонд лучше бы использовать на развитие экономики — заводов, фабрик в России уже давно не строят…». Самарский губернатор Константин Титов интригующе сообщил журналистам: «Я слышал, что центр поделится с нами какой-то частью налогов».
Открывая дискуссию, министр финансов РФ Алексей Кудрин подчеркнул, что впереди не три часа заседания, а три месяца: финальное заседание федерального правительства по бюджету-2006 запланировано на 18 августа, а до этого будет идти «работа с общественностью». «На все наши отношения влияют новые бюджетные технологии, вводимые с 2006 года», — отметил министр. Он пояснил, что речь идет прежде всего о переходе от годового к «трехлетнему» бюджету: «Мы сможем заключать долгосрочные контракты по тем или иным программам, управлять параметрами бюджета, денежной массой и инфляцией. Тарифы на ЖКХ будут расти не на 26%, как в этом году, а лишь на пять-шесть, и это не будет так будоражить население».
Министр заверил региональных лидеров, что правительство зарезервировало в федеральном бюджете по 70 млрд руб. на 2002-2008 годы «на поддержку инфраструктуры в регионах, куда приходит крупный капитал». Но обязательным условием для госинвестиций должны быть сопровождающие их частные вложения. Докладчик пояснил, что 70 млрд — цифра не окончательная и может быть увеличена за счет экономии при досрочном погашении внешнего долга России.
Затем господин Кудрин передал слово начальнику департамента Минфина РФ Антону Силуанову, представив его как свою «практически правую руку». Тот, в свою очередь, привел губернаторам статистику неуклонного роста сбора налогов в их регионах: лидерами оказалась Мордовия, Коми-Пермяцкий округ и Башкортостан. Господин Силуанов также заметил, что Минфин предложит Госдуме в 2006 году резко увеличить объем дотаций на сбалансированность бюджетов — с 19 млрд до 55 млрд руб.
Затем министр Кудрин, опережая события, предложил: «Думаю, все хотят спросить, как вводить в действие 131-й закон» («Об организации местного самоуправления в Российской Федерации» — «Ъ»). Выяснилось, что федеральное правительство предлагает «мягкое вхождение» в новую реальность. Так, предлагается ограничить расходные полномочия сельским поселениям, ранее не имевшим собственного бюджета, озеленением и вывозом мусора, а более важные статьи до 2009 года по-прежнему финансировать из бюджета муниципального образования. Идею решено обсудить на ближайшем Госсовете в Калининграде.
Глава Республики Мордовия Николай Меркушкин заявил представителям Минфина, что нужно четко оговорить условия предоставления муниципальным образованиям финансовой помощи из бюджета субъекта. Руководство Мордовии, по его словам, имеет в этом плане девятилетний опыт: «Местное самоуправление должно само зарабатывать, иначе какое это самоуправление?!». Министр финансов обещал президенту Мордовии возможность передавать на муниципальный уровень доходные источники.
Глава бюджетного комитета Совфеда, сенатор от Нижегородской области Евгений Бушмин заявил чиновникам из Минфина, что те «до конца не понимают, какой уровень специалистов будет работать» в поселковых финорганах, которые придется спешно создавать к 1 января 2006 года. «Ваши квалификационные требования к руководителю этого подразделения предполагают, что он должен быть доктором экономических наук, — возмутился сенатор. — Надо все же знать жизнь!».
Президента Татарстана Минтимера Шаймиева особо встревожило намерение федерального правительства обложить акцизом прямогонный бензин: «Если хотите вредить стране, введите такие акцизы! Так и запишите — Шаймиев сказал! Вы же поставите крест на всей нефтехимии, а в нее пока инвестируют». Вообще, господин Шаймиев отнесся к совещанию в Нижнем наиболее критически: «Если мы собрались что-то решать, давайте решать. Если просто поговорить, то в следующий раз и собираться не надо!».
В итоге Алексей Кудрин напомнил, что впереди три месяца: «Было задано много вопросов, ответы на них ищутся». Он обещал, что еще до конца года регионы ПФО получат из федеральной казны 4,4 млрд руб. дополнительной помощи. Министр, как хороший гость, особо похвалил Нижегородскую область, назвав ее «одним из ведущих промышленных регионов страны»: «В регионе работают ключевые промышленные предприятия, в каждом идут преобразования, модернизация, существует позитивное движение». Правда, всего этого не услышал губернатор Нижегородской области Геннадий Ходырев — он единственный из глав приволжских регионов отсутствовал на совещании. В губернаторской пресс-службе причину его отлучки не называют.
ОЛЬГА МОРОЗОВА