ФАТовая ситуация

Вчера на пресс-конференции представители свердловского туристического бизнеса заявили, что инициатива Федерального агентства по туризму (ФАТ) по введению финансовых гарантий ответственности турфирм может привести к переделу рынка. По их словам, у местных игроков нет крупных денежных средств для страхования собственных рисков. Из-за этого они могут уступить свою долю столичным фирмам. Однако московские операторы считают, что с рынка уйдут лишь ненадежные компании.

Условия работы на уральском туристическом рынке изменились в начале текущего года. В марте министерство по физкультуре, спорту и туризму Свердловской области прекратило лицензирование деятельности туристических операторов и фирм. Эти функции были переданы федеральному агентству по туризму РФ. С 1 января 2007 года планируется вовсе отменить лицензирование деятельности турфирм. Вместо этого будет введен механизм финансовых гарантий. Он будет заложен в проекте поправок в действующий закон «Об основах туристской деятельности», подготовленный ФАТ (предполагается, что Госдума рассмотрит его осенью). По данным Министерства по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области на 1 июля 2005 года в регионе работает 57 туроператоров и 427 туристических агентств. 15 компаний зарегистрированы в Москве и Санкт-Петербурге, остальные — в Свердловской области. Как рассказала вчера на пресс-конференции специалист по туризму свердловского министерства по физкультуре, спорту и туризму Наталья Сергеева, финансовые гарантии представляют собой страхование рисков туристических компаний. В настоящее время нет четкого механизма его действия, однако, как говорят эксперты, он очень схож с «автогражданкой». Согласно проекту, сама турфирма или ее финансовый поручитель должен будет резервировать сумму до 3 млн рублей. Из нее будут выплачиваться компенсации клиентам в случае отмены тура или невыполнения компанией своих обязательств.

По словам госпожи Сергеевой, самый простой способ финансового поручительства — открытие банковского депозита. При этом турфирма самостоятельно кладет на депозит собственные денежные средства. Другой способ — финансовым поручителем может выступить страховая компания или банк.

Еще не введенные правила уже вызвали недовольство со стороны представителей свердловского туристического бизнеса. Вчера на пресс-конференции руководители региональных туроператоров заявили, что введение фингарантий заставит их уйти с рынка. Так, директор по туризму екатеринбургского бюро международного туризма «Спутник» Марина Бондарь отметила: «Даже крупные региональные туристические компании не смогут резервировать такие суммы за счет собственных средств». Она опасается, что из-за этого в регионе останутся работать только представительства столичных компаний. Вице-президент туристической фирмы «Фонд Мира» Ольга Свечкова согласилась с ней и заметила, что это приведет к снижению конкуренции и росту цен на путевки.

Председатель комитета по защите прав потребителей города Екатеринбурга Андрей Артемьев поддержал местных туроператоров. «Я за отмену лицензирования и приветствую добровольную сертификацию турфирм. Однако введение фингарантий приведет к разрушению местного туристического рынка», — подчеркнул он. По его словам, в настоящее время московские туркомпании демпингуют, и как только они выдавят местных конкурентов, цены на путевки резко подорожают.

Иное мнение у федеральных операторов рынка. Директор представительства московского туристического агентства «Натали-Турс» Олег Хигер в беседе с корреспондентом „Ъ” отметил: «Туристы только выиграют. Сегодня многие местные туркомпании, в отличие от москвичей, из-за отсутствия необходимых финансовых средств не могут компенсировать туристам их денежные потери из-за несостоявшихся туров». А директор представительства ТEZ tour в Екатеринбурге Игорь Авдокушин считает, что крупным региональным игрокам не стоит опасаться введения финансовых гарантий, так как найдутся банки, готовые их поддержать. По его мнению, из 57 туроператоров, которые сегодня работают на Среднем Урале, прекратят деятельность не более 40%. Правда, речь идет именно о местных игроках.
ТАТЬЯНА ШУШАКОВА