Вчера группа депутатов Воронежской гордумы во главе с двумя вице-спикерами Леонидом Зенищевым и Александром Жуковым, лояльными по отношению к обладминистрации, внесла на рассмотрение коллег проект изменений в устав Воронежа, по которым глава города будет избираться из состава депутатов, а глава администрации - назначаться. Всенародно избранный мэр Борис Скрынников выступил категорически против корректировки устава, заявив, что для утверждения изменений нужен референдум. Тем не менее позиция градоначальника вряд ли повлияет на решение депутатского корпуса, поскольку нынешняя гордума находится в оппозиции к местным властям.
Нынешний мэр Воронежа, вице-спикер облдумы прошлого созыва Борис Скрынников пришел к власти в результате бескомпромиссной борьбы на выборах с бывшим главой Коминтерновского района Иваном Образцовым, которого поддержали губернатор Владимир Кулаков и «Единая Россия». На выборах, состоявшихся в январе прошлого года, он набрал 23% голосов избирателей и неожиданно для себя самого стал мэром. С самого начала у господина Скрынникова не сложились отношения с губернскими властями. По его мнению, обладминистрация и облдума при распределении бюджетных средств серьезно ущемляют интересы миллионного города. Губернатор Владимир Кулаков, в свою очередь, неоднократно обвинял администрацию Воронежа и лично Бориса Скрынникова в неспособности эффективно управлять муниципальным хозяйством.
После выборов в городскую и областную думы, состоявшихся в марте нынешнего года, на которых одержала победу «Единая Россия», губернатор выступил за введение в областном центре новой схемы избрания градоначальника, по которой глава города избирается из состава депутатов, а глава администрации назначается по конкурсу. Мотивируя позицию областных властей, его заместитель Владимир Кобяшев заявил, что нормальный хозяин, когда хочет решить ту или иную задачу, ищет обученного специалиста: «Говорят, что народ не ошибается, но мы обязаны найти защиту от дурака».
Вчера 13 из 28 депутатов Воронежской гордумы на заседании малого совета предложили рассмотреть на сегодняшнем заседании вопрос о вынесении на обсуждение общественности проекта изменений к уставу города, предусматривающих замену всенародных выборов мэра на схему, за которую ратует губернатор Кулаков и его окружение. Разработчиками законопроекта выступили близкие к администрации области вице-спикеры гордумы Александр Жуков и Леонид Зенищев, а также рядовые депутаты Вадим Клецов, Александр Трубецкой, Сергей Кудрявцев и другие.
«Мы выступили с такой инициативой, чтобы воронежцы могли ознакомиться с новой формой выборов мэра», - пояснил вице-спикер гордумы единоросс Александр Жуков. По его мнению, ее введение в областном центре сделает городские власти более ответственными. «Сегодня горожане страдают от того, что в Воронеже разваливаются дороги. А город превращен в большую мусорку. Очевидно, что стоящий во главе Воронежа человек действует во вред городу», - отметил господин Жуков.
Вместе с тем вице-спикер затруднился сообщить сроки реализации новой схемы. «Мы не принимаем новый устав, мы исправляем действующий, поэтому я не могу сказать, пройдут ли новые выборы в гордуму, если поправка будет принята. Не исключено, что депутаты могут от нее вообще отказаться или предложить вариант, кардинальным образом отличающийся от того, с которым вышли мы», - подчеркнул господин Жуков.
Спикер гордумы Сергей Колиух тоже поддержал проект назначения главы администрации по контракту. По его словам, наиболее эффективная схема управления мегаполисом - когда есть мэр, выполняющий представительские функции, и сити-менеджер, занимающийся хозяйственными вопросами. «Последний должен быть грамотным экономистом, юристом, современным управленцем. Пока мы выбираем мэра - хорошего человека, но хороший человек - не профессия», - отметил господин Колиух.
Безусловно, у проекта корректировки устава сразу появились оппоненты. Депутат гордумы и лидер местного блока «Справедливость» Галина Кудрявцева считает, что у ее коллег нет собственного мнения, а то, которое есть, навязывает им обладминистрация. «Попытки уничтожения местного самоуправления в Воронеже предпринимались еще при прошлом составе гордумы. Тогда это сделать не удалось, поэтому обладминистрация решила действовать через новых депутатов», - напомнила госпожа Кудрявцева.
«Решение о публикации поправок будет принято на последнем заседании гордумы перед летними каникулами, а по истечении полутора месяцев нашего отпуска на первом осеннем заседании гордумы поправки, скорее всего, утвердит послушное губернатору и продажное большинство. А население полностью потеряет возможность избирать главу города и влиять на решения муниципальных властей», - заявила Галина Кудрявцева.
Мэр Борис Скрынников, комментируя проект изменений в уставе, сообщил, что настаивает на проведении местного референдума. «Я готов нормально пойти навстречу любому решению избирателей, но не группы депутатов», - подчеркнул он, добавив, что не собирается досрочно слагать свои полномочия в случае корректировки устава.
Впрочем, по мнению наблюдателей, голос мэра вряд ли будет услышан депутатами, поскольку нынешняя гордума лояльна по отношению к обладминистрации. Председатель экспертного совета института политического анализа и стратегий Дмитрий Нечаев считает, что в случае, если городской парламент признает необходимость изменения процедуры выборов градоначальника, областные власти попадут в ловушку. «Если сити-менеджер справится с теми вопросами, о которых говорят предложившие поправку депутаты, он приобретет значительный политический вес в местной элите и станет фигурой, способной составить конкуренцию даже губернатору», - считает господин Нечаев.
ОЛЕГ ГРИГОРЕНКО