Вчера Госдума приняла в первом чтении внесенный правительством законопроект "О защите конкуренции", который призван покончить со сговорами и доминированием на рынках. Во втором и третьем чтении проект, скорее всего, будет принят в конце осени.
Закон "О защите конкуренции" должен заменить действующий устаревший закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", принятый еще в 1991 году. Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев объяснил, что новый закон "концентрирует работу антимонопольных органов исключительно на крупных предприятиях, оказывающих прямое и непосредственное воздействие на экономику страны". Из-под действия антимонопольного законодательства выводится малый и средний бизнес и некоммерческие организации (сделки до 30 млн руб. контролироваться не будут). Решения ФАС могут быть оспорены в суде. ФАС не сможет теперь издавать нормативные акты: антимонопольная деятельность теперь регулируется самим законом. В нем же поставлены барьеры деятельности региональных властей по поддержке "своих" компаний, которая способствует локальной монополизации рынка, введены требования к проведению конкурсов на госзакупки, введены нормы против избыточной концентрации природных ресурсов в одних руках. Под антимонопольный контроль подпадают и естественные монополии.
Главное — в новом законе появились специальные нормы о коллективном доминировании (согласованных действиях компаний), которые будут использоваться для борьбы с ценовыми сговорами на рынке. Кроме того, с 65 до 50% снижен максимально возможный уровень концентрации в отраслях экономики. Напомним, эти нормы ФАС внесла в законопроект после того, как в прошлом году произошел скачок цен на рынке нефтепродуктов. Тогда Игорь Артемьев жаловался, что действующий антимонопольный закон не позволяет выявлять ценовые сговоры. Тем не менее вчера он сообщил, что ФАС все же удалось доказать наличие согласованных действий компаний в прошлогоднем скачке цен на бензин. По его словам, суды признали вину компаний ЛУКОЙЛ и ЮКОС. Продолжается разбирательство в отношении "Сибнефти" в Омской области и в отношении других компаний в 20 регионах страны. По уже выигранным делам в федеральный бюджет взыскано более 100 млн руб.
Тем не менее успехи ФАС впечатлили не всех депутатов. "Монополизирована масса сфер. И никакой серьезной работы не ведется. Здесь и телевизионная реклама, и МПС, а 'Газпром' вообще отдельная территория. Туда господин Артемьев не суется, потому что его машину развернут за километр,— заявил Алексей Митрофанов (ЛДПР) и добавил: — У нас малый бизнес разве может приблизиться к нефтяной скважине? А частные люди разве могут поселок газифицировать?" На фактах монополизма в отраслях, кроме нефтяной, Игорь Артемьев решил не останавливаться, так что вопрос Алексея Митрофанова остался без ответа. Судя по всему, глава ФАС решил оставить объяснения до вступления в силу нового антикартельного закона. Скорее всего, новый закон вступит в силу с 2006 года. Депутаты вчера обещали принять его уже осенью, хотя ко второму чтению у них уже есть много поправок.