дружба народов
В минувшую субботу депутаты Народного собрания Карачаево-Черкесской республики (КЧР) приостановили действие закона о муниципальных границах, вызвавшего в конце июня массовые беспорядки в столице КЧР, и приняли решение о создании абазинского и ногайского национальных районов. Подготовкой новых законодательных предложений займутся рабочие группы парламентского комитета по законодательству.
Причиной конфликта стал территориальный спор между аулом Кубина и городом Усть-Джегута за 600 га земли, на которой находится крупнейший в России тепличный комбинат "Южный", приносящий ежегодно в местный бюджет более 8 млн рублей. Устанавливая границы между муниципальными образованиями, парламент КЧР отдал всю спорную территорию городу. 29 июня около двухсот абазин ворвались в здание парламента КЧР во время сессии Народного собрания и потребовали отменить законы, нарушающие права их народа на неприкосновенность земельных угодий и среды обитания. Создания собственного района в очередной раз потребовали и ногайцы.
Субботнее решение парламента было принято в развитие договоренностей, достигнутых на переговорах президента КЧР Мустафы Батдыева с лидерами абазинского движения "Абаза", которые прошли 1 июля в Москве при посредничестве полпреда президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака. Комментируя результаты встречи, полпред тогда заявил: "Мы договорились, что закон политически недостаточно продуман, его действие должно быть приостановлено в скором времени. Создается специальная комиссия, которая займется проработкой варианта решения проблемы". Тогда же господин Козак назвал наиболее перспективным способом быстрого разрешения конфликта образование в КЧР абазинского и ногайского районов.
"Парламент снял напряжение в обществе, но не снял проблему,— прокомментировал итоги сессии уполномоченный по правам человека в КЧР абазинский правозащитник Камбиз Евгамуков.— Просто ее решение отодвинуто на более поздний срок. Тем не менее принятые решения превзошли наши ожидания". Тот факт, что Народное собрание практически единогласно поддержало все договоренности, достигнутые на московской встрече, господин Евгамуков связывает с активным вмешательством полпредства.
Впрочем, считать национальные разногласия в КЧР окончательно урегулированными пока преждевременно. 2 июля в республике прошел учредительный съезд Конгресса карачаевского народа, на котором представители доминирующего в КЧР этноса выступили против ликвидации национально-территориальных образований, нарушающей конституционные права народов на самоопределение и самоуправление. Конгресс также потребовал придерживаться принципа национального паритета в кадровых назначениях, отреагировав таким образом на распространившиеся в республике слухи о том, что на пост президента КЧР в скором времени будет назначен русский. В свою очередь, особое мнение высказали и представители русского населения республики: группа депутатов-славян обратилась в комитет Народного собрания по законодательству с предложением наряду с абазинским и ногайским создать в КЧР и русский район.
По оценкам экспертов, парад национальных суверенитетов в рамках отдельно взятой республики грозит Карачаево-Черкесии серьезным этнополитическим кризисом. Ведь если причиной последнего конфликта стали территориальные разногласия между всего двумя населенными пунктами, то при создании ногайского и абазинского районов число участников пограничных споров наверняка многократно увеличится. Вряд ли поспособствуют стабилизации ситуации и призывы к созданию русского района: в КЧР не осталось населенных пунктов с исключительно русским населением, и образование русского района может вызвать недовольство кавказской части населения.
Правда, Камбиз Евгамуков настроен оптимистично: "Если участники процесса проявят добрую волю, все будет нормально. Главное — отделить интересы ресурсных персон от интересов народа". Он также не исключает, что для урегулирования споров придется обратиться к опыту народной дипломатии.