Общественникам открыли источники

Вчера на заседании постоянной комиссии омского городского совета по вопросам местного самоуправления чиновники мэрии представили новое положение о территориальном общественном самоуправлении (ТОС) в областном центре. Согласно документу с 2006 года органы ТОС получат три официальных источника финансирования — бюджетные ассигнования, спонсорские средства и доходы от хозяйственной деятельности. Члены комиссии порекомендовали ГС принять новое положение, отметив, впрочем, что оно не решает проблемы контроля над расходованием финансовых средств в системе ТОС. «Многие председатели КТОС кладут деньги в карман, и мы опять никак не сможем на это повлиять», — заявила депутат Любовь Неклюдова.

Ъ Сегодня в Омске работают 74 комитета территориального общественного самоуправления (КТОС). Основные направления работы КТОС — обеспечение сохранности жилого фонда, благоустройство и озеленение прилегающих к домам территорий, охрана общественного порядка, проведение культурно-массовых мероприятий. Общественники работают на безвозмездной основе, председатели КТОС и старшие по домам пользуются льготами по оплате жилья.

Как сообщил депутатам заместитель мэра Омска, директор департамента общественных отношений Александр Голев, при подготовке нового положения о ТОС городские чиновники опирались не только на Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 6 октября 2003 года, вступит в силу 1 января 2006 года. — „Ъ“). По словам чиновника, проект документа прошел широкую общественную экспертизу. «Мы провели несколько десятков встреч с общественностью и активом городских КТОС и получили около сотни предложений, которые учли в проекте нового положения», — заявил господин Голев, с гордостью демонстрируя депутатам отчет о проделанной им работе — кипу протоколов заседаний. Пыл Александра Голева охладил руководитель юридического отдела ГС Сергей Изместьев. По его мнению, результатом такого широкого обсуждения стало то, что документ требует повторной юридической экспертизы. «Начинали строить один дом, а построили в итоге другой. Новое положение мы получили только вчера, и я считаю, что его еще рано отправлять в режим первого чтения», — безапелляционно сообщил господин Изместьев. Однако чиновники все-таки смогли убедить народных избранников, что все необходимые дополнения и изменения можно будет внести в режиме поправок.
Депутат Александр Мясников, внимательно изучив новое положение, сформулировал вопрос, вызвавший куда более серьезную дискуссию. «Все работы, которые будет проводить КТОС, требуют какой-то материальной обеспеченности. Мне непонятно, как это будет финансироваться?» — с тревогой в голосе спросил депутат Александра Голева. «Источники финансирования могут быть самые разные», — туманно ответил чиновник. Как оказалось, принципиальное новшество нового положения в том, с 2006 года органы ТОС получат три официальных источника финансирования — целевые бюджетные ассигнования, спонсорские средства и доходы от хозяйственной деятельности (в предыдущие годы финансирование ТОС осуществлялось в основном из резервного фонда мэра Омска. — „Ъ“). Депутат ГС Любовь Неклюдова тут же поинтересовалась, поможет ли новое положение контролировать, как общественники расходуют деньги. «Сегодня не секрет, что многие председатели КТОС спонсорские средства кладут себе в карман, проконтролировать это невозможно. Как будет решаться этот вопрос?» — с нажимом спросила госпожа Неклюдова. Приглашенные на заседание активисты ТОС недовольно зашумели, но никакого варианта, кроме «недобросовестных председателей переизберут сами люди», чиновники так и не предложили. «Сегодня переизбрать председателя КТОС практически невозможно, это пожизненная, по наследству передаваемая должность», — продолжила обличать систему общественного самоуправления Любовь Неклюдова. Однако ее уже не слушали. Депутаты, отметив, что эффективного механизма контроля над расходованием средств общественниками новое положение не предлагает, порекомендовали ГС принять документ в первом чтении. Под монолог госпожи Неклюдовой о том, что «этим председателям ни прокуратура, ни УВД не указ», довольные общественники и чиновники разошлись по придомовым территориям и кабинетам. Вопрос об утверждении «Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске» будет рассмотрен 20 июля на последнем перед депутатскими каникулами заседании ГС.
„Ъ“ будет следить за развитием событий.
Антон Медведев