"Срок оформления прав на землю не ограничен"
землепользование
О том, почему так непросто оформить право собственности на шесть соток приусадебного участка, корреспонденту "Ъ-Дома" Ольге Плешановой рассказывает Павел Крашенинников, председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.
— Кому сейчас принадлежат участки в шесть соток и садовые домики, расположенные на них?
— В советские времена и земельный участок, и домик принадлежали садоводческому товариществу. Закон "О собственности в СССР", вступивший в силу 1 июля 1990 года, автоматически передал домики гражданам в собственность. А вот право собственности на землю надо оформлять сейчас. В 90-е годы по указу президента гражданам выдавали свидетельства о праве частной собственности на землю, но у большинства граждан таких свидетельств нет. Их выдавали тем, кто получал участок в 90-е годы, а также тем, кто специально подавал заявление.
— Этих свидетельств сейчас достаточно?
— Нет. Их выдача не сопровождалась регистрацией права собственности в Едином госреестре прав на недвижимость, которого в 90-е годы еще не было. Незарегистрированные права сейчас признаются, но если граждане хотят продать или подарить участок, то госрегистрация необходима. А поскольку это хлопотно и дорого, люди часто отказываются оформлять сделки с землей.
— Сколько же стоит оформление сделки?
— В зависимости от региона. Скажем, на Урале стоимость оформления почти равнялась стоимости дачи. А в Москве и ближайшем Подмосковье земля значительно дороже оформления прав на нее.
— Что же стоит так дорого?
— Плату за госрегистрацию мы уже снизили, с 1 января этого года она составляет для граждан 500 рублей. Дорого стоит так называемое формирование объектов — установление границ земельного участка, составление планов садовых домиков и других построек. Это необходимо сделать даже гражданам, получившим свидетельства старого образца. Раз объект не внесен в госреестр, то его прежде надо будет сформировать и поставить на кадастровый учет.
— Президент, однако, в своем послании сказал, что надо упростить для граждан порядок оформления прав...
— Совсем упростить невозможно. Сейчас некоторые депутаты предлагают, например, оформлять право собственности на участки по садовым книжкам, но злоупотреблений будет множество. Садовые книжки мы хоть сейчас можем друг другу выписать, это не документ о правах на имущество. А из того, что можно сделать, мы уже отменили налог на наследство и налог на подарки от близких родственников. Дач это касается напрямую. Также мы снизили размер госпошлины, а теперь предлагаем сократить срок госрегистрации с 30 до 15 дней. Сейчас, правда, регистраторов сделали федеральными госслужащими, им в два-три раза сократили зарплату, что серьезно ослабило систему. Но надо исходить из того, что шесть соток — это несложный объект, не требующий детальной проверки.
— Предположим, старики никак не оформили права на дачу. Они рано или поздно умирают — что делать наследникам?
— Идти в правление товарищества, брать документы, справки. После этого обращаться к геодезистам, проводить формирование участка, а затем вносить права в госреестр.
— Как быть, если в садоводческом товариществе участки нарезались с нарушениями?
— Действительно, были случаи, когда кому-то добавляли сотку-другую. Чтобы сейчас разобраться с границами, как раз требуется формирование объекта. Если при этом кто-то заявит о нарушениях и возникнет спор, то решать должен суд.
— Судебных дел прогнозируется много?
— Вала судебных дел нет, несмотря на неясности межевания. Многие споры решаются внутри товариществ. Но чем выше цена участка, тем споров больше — это видно на примере Московской и Ленинградской областей.
— Нужно ли будет товарищество после приватизации всех участков и можно ли из товарищества выйти?
— Товарищество необходимо, поскольку есть дороги, коммуникации, охрана. Выйти из него в принципе можно — по Конституции все объединения добровольные. Другое дело, что гражданам все равно придется платить за содержание объектов общего пользования, и принудить их к этому сможет суд.
— Раньше товарищества строго следили за размерами домиков, возводимых на садовых участках. Как сейчас?
— Раньше действовали многочисленные нормативные акты правительства СССР, определявшие параметры строений. Сейчас советские нормативы не действуют, на федеральном уровне подобных актов не принято. Возможно, где-то существуют акты местных властей. В любом случае исходить надо из принципа Гражданского кодекса РФ, по которому собственник не может нарушать права и интересы других собственников.
— Что делать гражданам, не оформившим права на свои участки,— срочно оформлять или спокойно жить дальше?
— В отличие от приватизации жилья, срок оформления прав на земельные участки не ограничен. Права на эти объекты у них существуют, поэтому если с участком не совершать сейчас сделок, то толпиться в очереди на госрегистрацию нет никакой надобности. Поэтому я бы спокойно пережил нынешнюю ситуацию.