дружба народов
Вчера африканские государства предложили свой проект реформирования ООН. В нем содержится план еще более радикальных реформ, чем в резолюции "четверки" (Бразилии, Германии, Индии и Японии), которая накануне была решительно отвергнута США и Россией. Очевидно, инициативу Афросоюза ждет та же судьба. Между тем отклонение очередной резолюции может дискредитировать как Вашингтон, так и Москву.
К вопросу о реформировании ООН вчера активно подключился Афросоюз (АС). Хотя дискуссии о том, что самая авторитетная организация в мире нуждается в реформе, идут уже более десяти лет, активные действия развернулись в нью-йоркской штаб-квартире ООН только на этой неделе. Вызов порядкам, заведенным в ООН, первыми бросили Бразилия, Германия, Индия и Япония. "Четверка" выдвинула резолюцию, в которой предложила реформировать структуру ООН, расширив состав Совбеза. Однако эта инициатива встретила противодействие со стороны США и России (Ъ писал об этом вчера). Расходясь по многим другим вопросам, Вашингтон и Москва сошлись в своем нежелании расширять элитарный клуб мировых держав, являющихся постоянными членами Совбеза ООН. И уж тем более они выступали против предоставления новым членам Совбеза права вето.
После неудачи проекта "четверки" вчера свой вариант резолюции предложили африканские страны. Хотя формально предложения были внесены от имени всего АС, реально их поддерживают лишь 36 из 53 африканских стран. Африканский проект отличается еще большим радикализмом, чем резолюция G4. Если страны "четверки" хотели расширить состав постоянных членов Совбеза на шесть государств (ими стали бы сами участники G4 и два представителя АС), но готовы были обойтись без права вето еще 15 лет, то АС требует предоставить это право немедленно. Кроме того, АС хочет иметь еще двух представителей среди непостоянных членов СБ ООН по принципу ротации, тогда как G4 просили предоставить африканским странам лишь одно кресло.
Можно с уверенностью утверждать, что Москва и Вашингтон, отвергшие более мягкий вариант резолюции, предложенный G4, будут выступать против и более радикального африканского проекта. Судя по всему, представители АС это прекрасно понимают. Глава МИД Нигерии Олу Адениджи, представляющий АС в ООН, заявил вчера, что в это воскресенье африканские дипломаты проведут в Нью-Йорке переговоры с главами МИДов стран "четверки", на которых стороны попробуют выработать единую позицию. Сторону "реформистов" вчера решительно занял и генсек ООН Кофи Аннан. На традиционном ежемесячном обеде, куда были приглашены члены Совета Безопасности, он заявил: "Нам всем следует признать, что Совбез может быть более демократичным и репрезентативным. В руководстве ООН ощущается дефицит демократии, и это нужно исправить".
Если лидеры АС и G4 сумеют договориться, то им удастся лишить США и Россию главного аргумента их критики. Пока что Москва и Вашингтон в один голос утверждают, что в рядах Генассамблеи нет единства по вопросу реформы ООН, а значит, любые шаги в этом направлении преждевременны. Однако совместный проект G4 и АС наверняка наберет необходимые 128 из 191 голосов членов Генассамблеи. Если США и Россия, как обещают, в случае принятия резолюции наложат вето, то сильно испортят свою международную репутацию. Правда, если Вашингтон это, видимо, не сильно тревожит, то для Москвы последствия конфликта с "четверкой" могут оказаться более серьезными: она рискует осложнить отношения с союзниками, в частности, с Германией и Индией.