В минувшую среду министр регионального развития России Владимир Яковлев провел в Омске совещание по реализации в регионах Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который вступит в силу с 1 января 2006 года. Ознакомившись с опытом работы чиновников Прииртышья, господин Яковлев пришел к радостному для себя выводу, что к вступлению закона в силу «омичи готовы». В свою очередь губернатор Омской области Леонид Полежаев поделился с министром рецептом «безболезненного прохождения реформ»: залог грядущих успехов он видит в изменении системы финансирования органов местного самоуправления.
Увиденное и услышанное в Прииртышье развеяло сомнения господина Яковлева. Открывая совещание в здании облправительства, министр радостно объявил: «Хочу сразу подчеркнуть: за два года после принятия закона «Об общих принципах…» в Омской области сделано очень много. Проведена большая учеба. Омичи готовы». Спорить с этим утверждением никто из участников длившегося два часа совещания — чиновников облправительства Прииртышья, глав местных администраций и депутатов сельских советов — не стал.
Принципиального вывода о том, что «омичи готовы к реформам» министр регионального развития России не изменил и к началу пресс-конференции по итогам совещания о ходе реформ. По его мнению, в Омской области вопросы подготовки территории к введению закона №131 проработаны на 90%, «остальные 10% — вопросы, решение которых будет осуществляться на уровне федеральных министерств». Уверенность господина Яковлева в успехах реформ еще более укрепил омский губернатор Леонид Полежаев. Как он сообщил, после вступления закона №131 в силу в Омской области будут образованы 460 муниципальных образований. «Ввести (новые принципы организации местного самоуправления. — „Ъ“) не вопрос. Чтобы не дискредитировать саму систему местного самоуправления, мы пошли таким путем: за счет областной казны подготовили 1,5 тысячи грамотных управленцев, экономистов, юристов, бухгалтеров. Готовы и 460 помещений, где будут работать новые органы власти. Много денег на это тратим. Есть некое замешательство, мол, давайте остановимся. Я считаю, что идти нужно до конца», — заявил господин Полежаев.
С министром глава региона поделился и одним из главных рецептов «безболезненного» прохождения грядущей реформы. «Муниципальная финансовая система должна участвовать в региональной системе казначейства, а не заходить к нам через Москву (по закону «Об общих принципах...» муниципальные бюджеты будут самостоятельно получать субвенции и дотации федерального казначейства. — „Ъ“). Мы подготовили соответствующие поправки к закону, которые, очевидно, будут рассмотрены на осенней сессии Госдумы по инициативе министерства финансов РФ», — сообщил омский губернатор.
Инициатива главы региона об изменении системы финансового обеспечения местных бюджетов была тут же поддержана господином Яковлевым. Он пообещал, что министерство регионального развития РФ будет лоббировать интересы регионов, «компетентно и оперативно помогать в реформировании местного самоуправления, сообща решать вопросы внедрения и исполнения закона». Но подчеркнул, что принципиально закон «Об общих принципах...» изменен не будет. «Кто быстрее его реализует, тому легче будет двигаться вперед», — подвел итог совещания в Омске Владимир Яковлев.
Анатолий Шестаков,
Павел Аксенов