Мэрии напомнили про «наружку»

Вчера пресс-служба управления федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Красноярскому краю сообщила о том, что мэрия Красноярска была признана ими нарушившей ст. 7 Федерального закона «О конкуренции». Антимонопольщики считают, что чиновники администрации краевого центра неправомерно увеличили перечень организаций, с которыми рекламщикам необходимо согласовывать свои планы на размещение наружной рекламы в городе. В мэрии обосновывают свои действия тем, что, «в соответствии с действующими нормативными актами, администрация имеет право разрабатывать отдельные требования к благоустройству города, поэтому перечень организаций и был расширен». По информации „Ъ“, красноярские чиновники, скорее всего, будут оспаривать вынесенное УФАС решение. В этом не сомневаются и красноярские рекламщики.

Решение УФАС появилось после того, как управлением в рамках постоянного мониторинга нормативных баз органов исполнительной власти был проведен анализ постановления администрации Красноярска «Об утверждении положения о порядке подготовки и выдачи разрешений на распространение наружной рекламы и средства информации в Красноярске». В ходе проверки и были выявлены нарушения антимонопольного законодательства. Как заявили вчера „Ъ“ в пресс-службе УФАС, «один из пунктов постановления устанавливает обязательное согласование с перечисленными в нем органами и организациями для получения разрешений на размещение средств наружной рекламы». В частности, рекламщикам необходимо проходить согласование у главного архитектора города, в администрациях районов, земельном управлении администрации Красноярска, в нескольких МУП (например, в трамвайно-троллейбусном предприятии), в пожарных частях районов краевого центра и т.д. «В соответствии же со статьей 14 ФЗ «О рекламе» (особенности наружной рекламы), определен исчерпывающий перечень органов и организаций, согласование с которыми необходимо для получения разрешения. Постановлением же администрации в указанный перечень были добавлены и другие организации, не предусмотренные законодательством», — отметили в пресс-службе антимонопольного органа.

В мэрии Красноярска пояснили, что ФЗ «О рекламе» предоставляет администрации как органу местного самоуправления право выдавать разрешения на размещение наружной рекламы. К тому же, указывают в мэрии, «в соответствии с действующими нормативными актами исполнительный орган имеет право разрабатывать отдельные требования к благоустройству города, поэтому перечень организаций и был расширен».

Несмотря на это комиссия регионального УФАС признала администрацию Красноярска нарушившей ст. 7 ФЗ «О конкуренции» (акты и действия органов власти направленные на ограничение конкуренции) и выдала предписание об исключении из пункта постановления перечня органов и организаций, согласования с которыми в соответствии с законодательством не требуется. Таким образом, в перечне останется только ГИБДД и красноярский филиал ОАО «РЖД» (рекламщики обязаны согласовать с железнодорожниками установку щитов наружной рекламы в полосе отвода железнодорожных путей). Антимонопольщики обосновали свое решение тем, что, «согласно ФЗ «О конкуренции», органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов и создают дискриминационные условия их деятельности».

В администрации Красноярска пообещали дать полноценный комментарий относительно вынесенного УФАС решения позднее. Между тем, по информации „Ъ“, красноярские чиновники, скорее всего, будут его оспаривать. В том, что это произойдет не сомневается исполнительный директор красноярского «Общественного совета по рекламе» Александр Быков. «Безусловно, чиновники постараются найти массу аргументов в пользу сохранения сложившегося положения. Но, поскольку наше законодательство все-таки высосано не из пальца, есть уверенность, что ситуация изменится. 100% гарантии этому дать не могу, но тот факт, что на нашу сторону встал антимонопольный орган, придает определенную уверенность», — заявил вчера „Ъ“ господин Быков.

АНТОН ВИДИШЕВ