В пятницу на коллегии Счетной палаты обсуждали эффективность действующей системы уплаты алкогольных акцизов. Систему признали неэффективной. Впрочем, уже с 1 января 2006 года она прекратит свое существование. На прошлой неделе Совет федерации одобрил законопроект, предусматривающий ликвидацию акцизных складов, с которых в настоящее время взимается 80% алкогольных акцизов, и перенос всех 100% на производителей алкогольной продукции. Аудиторы Счетной палаты уверены, что нужно пойти еще дальше и взимать весь акциз на стадии производства спирта.
Не успели законодатели утвердить новый порядок взимания алкогольных акцизов, заключающийся в ликвидации системы акцизных складов, как Счетная палата выступила с предложениями по дальнейшему его совершенствованию. Их суть: перенести все 100% алкогольных акцизов с алкогольной продукции на спирт. Причина — использование различных схем ухода от налогов, приводящих к бюджетным потерям. В частности, по данным аудиторов, зачастую объемы отгружаемого с заводов-производителей алкоголя не совпадают с данными о продаже алкоголя в рознице. Иными словами, часть продукции попросту "теряется" на той или иной стадии цепочки производитель-потребитель, и акциз с нее не уплачивается. Например, акцизные склады Москвы в прошлом году и первом квартале текущего года получили водки на 304 тыс. декалитров (дал) больше, чем по документам отгружено в их адрес из Северной Осетии, и на 1 млн 398,3 тыс. дал меньше, чем отгружено из Кабардино-Балкарии. Также, по оценке Счетной палаты, из-за использования схем ухода от налогов потери только бюджета Московской области за 2004 и первый квартал 2005 года могут составить 2,6 млрд руб.
Впрочем, этой проблемой власти занимаются последние полгода. После долгих согласований правительство, а вслед за ним и законодатели приняли решение ликвидировать систему акцизных складов, с помощью которых и строилось большинство схем по уходу от налогов. Вопрос о том, с кого же все-таки должен взиматься после этой ликвидации акциз (с производителей спирта или алкогольной продукции), также неоднократно обсуждался. В результате власти предпочли последних. Отказ же от переноса акцизов на спирт во многом объяснялся опасениями участников рынка по поводу возможного роста импорта более дешевого по сравнению с российским спирта, а также производства левого алкоголя.
Аудиторы Счетной палаты вновь решили поднять вопрос о переносе акцизов именно на спирт. "Проверка показала, что недостатки в сфере производства и оборота алкогольной продукции до сих пор не устранены, и ситуация на алкогольном рынке пока не стабилизировалась",— указывается в сообщении Счетной палаты. По итогам коллегии принято решение направить письма в правительство и МВД России, а также представление в ФНС России. Последним предписывается "более тесно скоординировать действия по пресечению незаконных схем ухода от налогов".