Воронежская оппозиция заступилась за мэра

Вчера воронежские оппозиционеры и правозащитники объявили о создании инициативной группы по проведению местного референдума, на который будет вынесен вопрос о всенародных выборах мэра. Они обратились к действующему градоначальнику Борису Скрынникову, предложив ему быть соавтором плебисцита. Впрочем, даже если референдум и будет назначен, шансы на его проведение невелики: по областному кодексу о выборах, в нем должны принять участие не менее 50% избирателей.

В начале июля группа депутатов Воронежской гордумы во главе с двумя вице-спикерами Леонидом Зенищевым и Александром Жуковым внесла на рассмотрение коллег проект изменений в устав Воронежа, по которому глава города избирается из состава депутатов, а глава администрации – назначается по конкурсу. Спикер Сергей Колиух сообщил, что изменения нужны для приведения устава в соответствии с федеральным законом об общих принципах местного самоуправления и вступит в силу после истечения срока полномочий нынешней гордумы. Но ряд депутатов немедленно связали инициативу коллег с противостоянием между областными властями и мэрией. По их мнению, они «готовят почву» для отстранения от должности мэра Воронежа Бориса Скрынникова.

Судя по всему, с ними согласен сам господин Скрынников, который заявил, что настаивает на проведении местного референдума. «Я готов нормально пойти навстречу любому решению избирателей, но не группы депутатов», – подчеркнул он.

В дальнейшем проект изменений в устав был опубликован, а гордума объявила, что рабочая группа принимает любые замечания и поправки. По региональному законодательству городской парламент может рассматривать изменения в устав городского округа не ранее, чем через 45 дней после их публикации. Таким образом, гордума уже в сентябре сможет утвердить новую схему избрания мэра.

Вчера в воронежском Доме актера состоялись общественные слушания проекта изменений в устав, организованные местным отделением ассоциации защиты прав избирателей «Голос» и комитетом действий Воронежского гражданского конгресса (образовавшимся в конце января после визита в город Владимира Рыжкова и Гарри Каспарова). Несмотря на то, что мероприятие было заявлено как дискуссия, оно свелось к учреждению инициативной группы по проведению общегородского референдума.

Выступавшие были категорическими противниками отмены всенародных выборов мэра. «Из 13 депутатов, внесших проект в гордуму, девять – «новеньких», избранных несколько месяцев назад, – отметила лидер местного блока «Справедливость», депутат гордумы Галина Кудрявцева, – я сомневаюсь, что они вообще успели прочитать устав города». По словам госпожи Кудрявцевой, новая схема избрания мэра разработана в окружении губернатора Владимира Кулакова. По ее мнению, несмотря на то, что по проекту конкурсная комиссия по выборам сити-менеджера на две трети состоит из депутатов, глава исполнительной власти города будет назначаться обладминистрацией.

«Возможно, новая схема и была бы эффективной и в результате во главе администрации встанет более эффективный управленец, – предположил правозащитник Андрей Юров, – однако главный вопрос – полномочия депутатов и чиновников даются сверху или снизу?» Господин Юров сообщил, что действующий состав гордумы при избрании не наделялся полномочиями назначать мэра Воронежа и назвал действия по ограничению горожан в праве самостоятельно избирать главу города «узурпацией власти».

Аргументы в защиту прямых выборов главы города перечислялись участниками слушаний около двух часов, в дальнейшем было заявлено о создании инициативной группы по проведению референдума. О намерении войти в инициативную группу заявили местные правозащитнии, а также представители СПС и Партии зеленых («яблочник» Сергей Наумов, известный свой лояльностью к губернатору Кулакову, покинул заседание вскоре после начала). Кроме того, о своем вхождении в инициативную группу заявила Галина Кудрявцева. Она предложила утвердить обращение к Борису Скрынникову и предложить ему самостоятельно выйти в гордуму с инициативой плебисцита.

«Как законодательному субъекту ему не нужно собирать подписи», – объяснила Галина Кудрявцева. Учитывая, что сам Борис Скрынников высказался в пользу референдума в день внесения корректировок устава в гордуму, можно предположить, что целью вчерашнего собрания оппозиции было поддержать намерения градоначальника «инициативой снизу».

Впрочем, даже если местный референдум и будет назначен, маловероятно, что он состоится. Согласно областному кодексу о выборах, для того, чтобы референдум был признан состоявшимся, необходимо, чтобы в нем приняло участие не менее 50% зарегистрированных избирателей, из которых не менее половины должны положительно ответить на вынесенный вопрос (применительно к Воронежу за всенародные выборы мэра должны будут проголосовать не менее 220 тыс. человек). Учитывая традиционно низкую явку в областном центре, проведение референдума практически невозможно.

ЛЕОНИД ДИДЕНКО