«Отрасль индустриальных парков в последние годы активно поддерживается государством»

О том, какой формат индустриальных парков сегодня наиболее востребован, как правительство поддерживает их развитие и как индустриальные парки помогают государству в сложившейся экономической ситуации, на каких условиях в этом году будет выдаваться промышленная ипотека и смогут ли ее получить резиденты индустриальных парков, корреспонденту “Ъ” Кире Васильевой рассказал заместитель министра промышленности и торговли Алексей Беспрозванных.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

— Количество индустриальных парков в России ежегодно увеличивается в среднем на 20%. Какова, на ваш взгляд, будет динамика их развития в ближайшие несколько лет?

— Сейчас отрасль индустриальных парков в нашей стране продолжает динамично развиваться. Несмотря на сложности, которые возникли сначала в период пандемии, а потом с усилением санкций, они успешно адаптируются к новым экономическим реалиям.

Отмечу, что существенно поменялись запросы бизнеса к формату индустриальных парков. Сегодня мы видим значительный рост интереса промышленных предприятий к полностью готовым производственным площадям. Как правило, более востребованы сегодня компактные парки площадью не более 20–30 га, полностью готовые к сдаче резидентам «под ключ» — на рынке по отношению к ним устоялся термин «лайт индастриал». Такой формат интересен, поскольку предприятия могут буквально за считаные дни или недели развернуть там свое производство, а впоследствии быстро расширить или трансформировать занимаемые площади за счет модульных конструкций.

Также хочу подчеркнуть, что отрасль индустриальных парков в последние годы активно поддерживается государством. В России созданы все условия для их динамичного развития: сформирована нормативная база, реализуется ряд федеральных механизмов поддержки, наращиваются объемы предоставляемых субсидий. Так, по линии Минпромторга России на 2023–2025 годы на поддержку создания и развития индустриальных парков и технопарков в федеральном бюджете предусмотрено 47,5 млрд руб.

Учитывая, что спрос на готовые производственные площади растет, мы прогнозируем благоприятные условия для развития индустриальных парков в ближайшие несколько лет. Вероятно, динамика роста отрасли несколько замедлится с учетом макроэкономических процессов, но отрасль продолжит расти. При этом паркам первой волны, многие из которых создавались как большие промышленные зоны под строительство заводов самими инвесторами, уже сейчас приходится адаптироваться: создавать готовые производственные площади, менять бизнес-модель, формировать новые услуги для резидентов.

— Какие еще инструменты государственной поддержки индустриальных парков существуют сегодня помимо тех, что вы уже назвали?

— В 2021–2022 годах линейка таких инструментов была существенно расширена, и сегодня в России существует полный спектр мер поддержки для индустриальных парков как государственной, так и частной форм собственности.

Во-первых, в прошлом году были существенно улучшены условия механизмов поддержки парков за счет налогов, уплачиваемых их резидентами в федеральный бюджет (постановления правительства №1119 и №1325). Были включены дополнительные виды затрат, в два раза увеличен предельный норматив возмещения затрат по площади парков, а также добавлена возможность учета затрат на создание индустриальных парков не только по площади территории, но и по площади помещений. Кроме того, увеличена с 50% до 75% доля возмещения затрат на создание парков частной формы собственности.

Также в 2022 году мы запустили новый механизм — предоставление регионам авансовой субсидии на создание технопарков в сфере электронной промышленности (постановление №1659). Регионы получают от нас до 900 млн руб. (до 300 млн руб. в год в течение трех лет) на создание специализированных технопарков, резиденты которых занимаются разработкой и производством новой электронной продукции. В 2022 году мы выбрали пять таких проектов, продолжим отбор новых площадок и в 2023-м.

Также отмечу высокую востребованность мер поддержки промышленной инфраструктуры индустриальных парков по линии других ведомств, запущенных в 2021 году. В частности, Минэкономразвития в рамках постановления №1704 дает возможность регионам финансировать проекты создания индустриальных парков и промышленных технопарков за счет реструктуризации задолженности перед федеральным бюджетом, а Минстрой предоставляет регионам на эти цели льготные бюджетные кредиты на срок от 15 лет под 3% годовых. Совместно с этими ведомствами мы отобрали более 25 проектов индустриальных парков и промышленных технопарков, которые с 2022 года получают финансирование.

— Как помогает наличие индустриальных парков в период санкционного давления и сложившейся экономической ситуации? Смогли ли они стать точками сборки выпадающих производственных цепочек?

— За прошедшие годы в парках разместились тысячи компаний-резидентов, которые накопили уникальные производственные и технологические компетенции. Их продукция конкурентоспособна как на российском, так и на зарубежных рынках.

В текущей экономической ситуации предприятия нуждаются в максимально быстром запуске собственного производства, чтобы успеть занять освобождающиеся ниши на рынке. Наличие готовой производственной инфраструктуры для размещения промышленных предприятий позволяет существенно ускорить расширение производства и развитие новых бизнес-направлений. Компактное размещение на территории индустриальных парков позволяет резидентам решать сразу несколько задач: быстро размещать или масштабировать производство, сокращать логистические издержки, вырабатывать совместные решения проблем, связанных с нарушением цепочек поставок, а также формировать совместный запрос на необходимое оборудование и комплектующие. Кроме того, многие управляющие компании парков оказывают своим резидентам содействие в поиске производственных и технологических партнеров, проводят мероприятия для поставщиков, организуют деловые миссии. Поэтому можно сказать, что индустриальные парки в нынешней ситуации способствуют быстрому и эффективному импортозамещению и являются существенным элементом в системе государственной поддержки промышленности.

— В конце марта правительство выделило более 1 млрд руб. на поддержку программы промышленной ипотеки. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этой программе.

— В условиях усиления внешних санкций и ограничений существенно возросла потребность российских предприятий в комплектующих. С учетом этого спроса тысячи предприятий по всей стране готовы расширять номенклатуру выпускаемой продукции. Для этого предприятиям (особенно малым и средним) необходимы новые площади под развитие производства. Классический вариант создания площадей самим предприятием в этих условиях, как правило, не подходит, поскольку на это уходит в среднем от полутора до трех лет. Готовых качественных площадей под продажу предлагается немного — в большинстве регионов предприятия сталкиваются с необходимостью существенных вложений в улучшение площадей (ремонт, реконструкция, оснащение инженерной инфраструктурой и т. д.). В таких условиях мы видим необходимость в стимулировании приобретения предприятиями готовых промышленных площадей, а также создания таких площадей там, где их недостаточно. Учитывая, что банки выдают кредиты под эти цели по довольно высоким процентным ставкам, был разработан механизм льготной промышленной ипотеки. Его суть в следующем: предприятия получают в банках льготные кредиты по ставке 3% годовых (для технологических компаний, реализующих инновационные проекты) и 5% годовых для иных предприятий. Срок кредита — до семи лет, сумма — до 500 млн руб. При этом недополученные доходы банков компенсирует Минпромторг России. В программе участвуют 16 банков-партнеров из числа крупнейших кредитных организаций страны.

Реализация промышленной ипотеки началась в декабре 2022 года. Буквально за два-три месяца мы получили большой отклик от предприятий. Так, в банки в короткий срок было подано более 500 предварительных заявок на кредит от предприятий со всей страны. Учитывая востребованность нового механизма, правительством Российской Федерации было принято решение о выделении дополнительно 1 млрд 50 млн руб. на предоставление субсидий банкам. Это позволит сформировать в течение 2023 года кредитный портфель в размере не менее 45 млрд руб. На текущий момент выдано уже около 40 льготных кредитов, еще примерно 50 сделок находятся на финальной стадии согласования в банках.

Поначалу промышленная ипотека предполагала предоставление промышленным предприятиям кредитов на приобретение производственных помещений. Однако в процессе реализации механизма мы получили множество обращений от предприятий, заинтересованных в использовании кредитных средств на строительство, модернизацию или реконструкцию площадей. Соответствующие изменения были недавно утверждены правительством Российской Федерации, и уже в апреле 2023 года банки начнут выдавать льготные кредиты и на эти цели.

— Смогут ли получить промышленную ипотеку компании—резиденты индустриальных парков и что им для этого необходимо сделать?

— Механизм промышленной ипотеки предусматривает льготное кредитование промышленных предприятий, поэтому полностью подходит для использования резидентами парков. Возможны разные варианты использования промышленной ипотеки резидентами парков — например, резидент может приобрести производственные помещения у управляющей компании на средства льготного кредита, может построить на территории парка здания для размещения своего производства. Также возможен вариант, при котором управляющая компания парка строит готовую инфраструктуру под нужды конкретных покупателей-резидентов по модели built-to-suit. Для получения льготного кредита в рамках механизма промышленной ипотеки резидент может обратиться в один из 16 российских банков, отобранных Минпромторгом в прошлом году. Мы рассчитываем, что использование механизма промышленной ипотеки резидентами будет в том числе способствовать заполняемости уже построенных парков.