На главную региона

«Закон о повестках возвращает к уголовному праву древнего мира»

Старший партнер адвокатского бюро ZKS Андрей Гривцов — об электронных повестках

11 апреля Госдума приняла, а на следующий день Совет федерации одобрил законопроект, предусматривающий создание единого реестра воинского учета и разрешающий оповещать призывников с помощью электронных повесток. Россиян смогут вызывать в военкомат через портал госуслуг, запрещая им до явки в военкомат выезд из страны, сделки с недвижимостью, получение кредитов, ограничивая в вождении автомобилей. Ограничения будут наложены даже в том случае, если гражданин не знает о направлении ему каких-либо повесток. По мнению старшего партнера адвокатского бюро ZKS Андрея Гривцова, получилась правовая норма, позволяющая наказывать без вины. Адвокат отмечает, что она активно применялась в уголовном праве древнего мира, но в настоящее время в России была полностью запрещена.

Фото: из архива Андрея Гривцова

Фото: из архива Андрея Гривцова

Госдума приняла законопроект, вносящий масштабные изменения в законодательство о воинской обязанности и военной службе. Скорость принятия поправок и их широкое анонсирование со стороны законодателей наталкивают на мысль, что с большой долей вероятности в ближайшее время закон будет подписан президентом без кардинальных изменений.

Не будем останавливаться на том, какие риски и ограничения законопроект несет для россиян, не желающих проходить военную службу. Этот вопрос многократно обсуждался экспертами. Наверное, цифровизация и переход на ведение воинского учета в электронном формате — вопрос назревший, и рано или поздно данный переход все равно должен был состояться. Другое дело, что, говоря о цифровизации и применении электронных технологий, не стоит забывать о юридической безупречности подготавливаемого законопроекта. С этим, на мой взгляд, имеются определенные проблемы.

О чем идет речь? Законодатель вводит понятие «повестка считается врученной» и устанавливает, что она будет таковой не с момента ее реального получения гражданином, а с момента ее размещения в личном кабинете в информационной системе. Напомню, что вручение повестки порождает для гражданина определенные юридические обязанности, а также ответственность за их невыполнение. Таким образом, по логике авторов законопроекта ответственность может наступать даже в том случае, если гражданин не знает о направлении ему каких-либо повесток, размещенных в личном кабинете, и не уклоняется от участия в мероприятиях, связанных с воинским учетом. На резонные замечания о неправильности применения подобного расширительного подхода к понятию «вручение повестки» депутаты разъясняют, что все граждане пользуются интернетом, то есть подобная ситуация незнания о направлении повестки, по их мнению, возникнуть не может.

К сожалению, и с фактической, и с юридической точки зрения подобные обоснования выглядят неубедительно. Во-первых, в соответствии со статистикой, которую не так давно приводил Роскомнадзор, интернетом в стране пользуется порядка 85% населения, то есть существуют как минимум 15% граждан России, которые могут никогда не узнать о «вручении» повестки. Во-вторых, даже из этих 85% многие могут по каким-то жизненным причинам не иметь возможности в определенный период времени проверить содержание своего личного кабинета в информационной базе. Например, уехав на длительный период в отдаленную область, где интернет не функционирует. Несмотря на это, по логике законопроекта, такие неосведомленные об отправленной повестке лица также должны нести ответственность за уклонение от явки по ней.

В юридической науке подход к привлечению к ответственности, когда наказание может наступить без вины, именуется объективным вменением. Он активно применялся в уголовном праве древнего мира и к настоящему времени в России полностью запрещен, что нашло отражение как в отдельных законодательных актах, так и в решениях Конституционного суда РФ. Впрочем, несмотря на запрет, такой подход в отдельных случаях все-таки применяется: например, при наложении штрафов за нарушение ПДД.

Логика законодателя, желающего, чтобы ни один подлежащий воинскому учету гражданин не мог уклониться от явки в военкомат, понятна. Однако юридическое исполнение, на мой взгляд, подкачало, и получилась правовая норма, позволяющая наказывать без вины. Меня, как юриста, это не может не тревожить.

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...