Томские строители ищут альтернативу федеральному закону

В среду руководители крупных томских строительных компаний на коллегии областного департамента строительства обсудили последствия принятия федерального закона «Об участии в долевом строительстве». Строители утверждают, что получить кредит на начальной стадии строительства стало почти невозможно, а ОАО «Региональное ипотечное агентство Томской области» (РИАТО) столкнулось с нежеланием банков осуществлять сделки по кредитованию долевого строительства. Строители и РИАТО решили совместными усилиями искать способ привлечения средств в ипотеку долевого строительства жилья «в обход закона», и это намерение нашло поддержку у областной власти.

РИАТО создано томской обладминистрацией в мае 2001 года для реализации в регионе программы ипотечного жилищного кредитования. Уставный капитал ОАО РИАТО составляет 35,3 млн руб. и является первичным источником для осуществления кредитования. 38% кредитов, выданных в 2005 году, приходятся на первичный рынок жилья, 62% — на вторичный. С момента создания РИАТО выдало 1,2 тыс. кредитов на 585 млн руб. Участниками областной ипотечной программы являются Томскпромстройбанк, Промрегионбанк, томский филиал страховой группы «Спасские ворота», «Бюро оценки ТОККО». Кредитование осуществляется на условиях, соответствующих требованиям ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», созданного правительством РФ. Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве» №214–ФЗ был подписан 22 декабря 2004 года и вступил в силу 1 апреля 2005 года. В среду на коллегии областного департамента строительства представители крупных томских строительных компаний поделились своими впечатлениями от действия закона. Они совпали.
Замдиректора СУ–13 Елена Борцова сообщила, что после 1 апреля 2005 года в области не было заключено ни одного договора о долевом строительстве с РИАТО. «Прежде чем привлечь средства в долевое строительство, компания должна представить документы об отведении земли, разрешение на строительство и опубликовать в СМИ проектную декларацию. Это очень жесткие требования, которые оказались для СУ–13 неподъемными», — пояснила госпожа Борцова.
По данным гендиректора ОАО «Томская домостроительная компания» (ТДСК) Александра Шпетера, если в 2004 году было заключено более 200 договоров с дольщиками, то в первом полугодии 2005 года только 80. Он назвал это «тревожной тенденцией» и пришел к выводу о том, что «говорить об увеличении темпов строительства жилья и его доступности не приходится». Господин Шпетер считает, что если не произойдет никаких изменений, то крупные строительные компании будут заниматься только крупными проектами, а мелкий строительный бизнес может исчезнуть, что приведет к росту цен на жилье. «ТДСК больше не будет заключать договоры на долевое участие в строительстве и будет искать варианты, как взаимодействовать с дольщиками другими способами», — сообщил он коллегам.
Директор РИАТО Александр Буянов добавил, что 214–й закон (ст. 14 «Особенности обращения взыскания на предмет залога») накладывает на банк вместе с застройщиком «солидарную ответственность» перед дольщиком. «Естественно, что банк не хочет брать на себя эту ответственность и не идет на заключение сделок», — резюмировал Александр Буянов.
По мнению Елены Борцовой, положение может спасти только внесение поправок в 214–й закон, которые должна разработать областная дума, после чего выйти с законодательной инициативой на Госдуму РФ. А Александр Буянов предложил заняться поиском альтернативных схем привлечения средств в долевое строительство, «обходя 214–й закон». «Например, ипотечное агентство может выступить инвестором строительных компаний и действовать в поле закона об инвестициях, обходя закон о долевом строительстве, — предложил он. — Мы будем вкладывать свои средства в строительство квартир, а затем продавать их под ипотеку клиентам». Его инициативу поддержала коллегия областного департамента строительства, архитектуры и дорожного комплекса. «Мы создадим рабочую группу, куда войдут юристы со стороны строителей, ипотечного агентства и власти, — заявил замначальника департамента Анатолий Бондарев. — Нужно рассмотреть альтернативные подходы к привлечению средств в долевое строительство».
НАТАЛЬЯ ВОЛОСАТОВА, Томск