Вчера на заседании коллегии Счетной палаты (СП) министр финансов Алексей Кудрин сообщил, что Минфин пошел навстречу депутатам Госдумы и уточнил основные параметры бюджета-2006. Другое событие прошедшего дня: заклятые противники, председатель СП Сергей Степашин и министр финансов Алексей Кудрин, наконец примирились после полуторагодового спора по поводу стабфонда.
Алексей Кудрин сдержал обещание Михаила Фрадкова
Главные претензии депутатов Думы к Минфину заключались в пересмотре параметров бюджета-2006 и финансирования инвестиционных проектов из средств стабфонда. В этом году процесс согласования бюджета с депутатами перерос в политический конфликт, а поход на Минфин возглавил лидер "Единой России" и председатель Госдумы Борис Грызлов. В спор пришлось вмешаться президенту Владимиру Путину, который потребовал и бюджета не разворовывать, и за инфляцией следить (см. Ъ от 12 июля). В результате июньских переговоров правительства с Думой при участии Михаила Фрадкова депутаты получили обещание, что основные параметры бюджета будут пересмотрены.
Вчера Алексей Кудрин сообщил, что это обещание выполнено. Прежде всего Минфин увеличил прогноз средней цены на нефть в 2006 году с $35 до $40 за баррель. Были изменены и темпы роста ВВП — с 5,6% до 5,8%. Кроме того, господин Кудрин сообщил и об изменении параметров бюджета-2005 — прогноз цен на нефть, по его словам, будет повышен с $43 до $48, а рост ВВП изменен с 5,8% до 5,9%. Фактически Алексей Кудрин, выступая перед аудиторами Счетной палаты, признал, что доходы бюджета в 2005-2006 годах превысят первоначально запланированные Минфином. Министр финансов назвал вчера еще один источник роста доходов: по его словам, инфляция в 2005 году составит 10-11%, а не 8,5-10%, как до последнего времени убеждали руководители Центрального банка. Правда, Алексей Кудрин вчера высказал сожаление по поводу того, что "еще не удалось достичь низшей точки инфляции за последние 15 лет". "Наша задача — довести инфляцию до 4-5,5% к 2008 году",— пообещал министр.
На другую часть требований депутатов — об увеличении бюджетных расходов — Алексей Кудрин снова ответил отказом. Он потребовал "не принимать популистских решений, которые могут восприниматься гражданами положительно в настоящий момент, однако в дальнейшем приведут к ухудшению экономической ситуации".
Ответ представителей Думы последовал незамедлительно. Борис Грызлов распространил заявление: "Мы настаиваем на увеличении инвестиционного фонда по крайней мере на 50% по сравнению с первоначальной суммой в 70 млрд". По его подсчетам, на 2006 год предлагается потратить на инвестиции около 439 млрд рублей. Борис Грызлов потребовал увеличить эту сумму до 600 млрд рублей. Но и эта сумма "может быть превышена", считает господин Грызлов, предлагая потратить деньги на дополнительное финансирование системы ипотечного кредитования, на здравоохранение, образование, развитие Дальнего Востока и Забайкалья, на жилье для военнослужащих, укрепление госграницы, строительство и ремонт дорог, строительство взлетно-посадочных полос и портов, а также на газификацию и сельское хозяйство.
Сергей Степашин стал союзником Алексея Кудрина
Сергей Степашин до вчерашнего дня критиковал Минфин за использование денег стабфонда. Его главная претензия заключалась в том, что Минфин хранит деньги в рублях и тем самым допускает обесценивание стабфонда за счет инфляции. Недавно господин Степашин обвинил Алексея Кудрина в том, что в 2004 году из-за инфляции фонд похудел на 9 млрд рублей. Заметим, что, по данным Минфина на 1 июля 2005 года, размер стабфонда вырос до 617,9 млрд рублей, а, по прогнозам, к концу 2005 года превысит 1,2 трлн рублей. Учитывая признание министра финансов в неспособности сдержать инфляцию, у Сергея Степашина вчера были все основания критиковать Алексея Кудрина. На это, кстати, явно рассчитывали депутаты: перед визитом Алексея Кудрина в Счетную палату первый вице-спикер Думы Любовь Слиска потребовала создать депутатскую рабочую группу для контроля за стабфондом. "Мы будем контролировать не без помощи Счетной палаты",— заявила госпожа Слиска.
Но Сергей Степашин не оправдал ожидания депутатов. Для начала он оправдал Алексея Кудрина, заявив, что Минфин раньше никак не мог размещать деньги стабфонда в иностранных бумагах и валюте, так как "были субъективные и объективные риски". На прямой вопрос Сергей Степашин конкретизировать риски отказался, заявив, что "это были еще грехи 90-х годов", а сейчас они исчезли. Затем председатель СП предоставил Алексею Кудрину полугодовую отсрочку на размещение денег стабфонда — до начала 2006 года. При этом он, правда, осторожно заметил, что деньги можно размещать и в ценных бумагах отечественных устойчивых компаний. Но тут же оговорился, что вопрос дискуссионный.
Алексей Кудрин отсрочку принял и пообещал за месяц-другой подготовить не хватающие для размещения документы. А предложение тратить деньги на нужды российских компаний с возмущением отверг. На вопрос, получил ли "Роснефтегаз" 16,2 млрд рублей из стабфонда на оплату акций "Газпрома", заявил: "Никогда!" Расстались Сергей Степашин и Алексей Кудрин совсем по-дружески. Господин Степашин заявил, что у СП и Минфина одинаковая позиция в отношении стабфонда и "все разговоры, что стабфонд будет терять на инфляции, таким образом, закрываются".