Вчера на заседании межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников Ростовской области была определена квота на выдачу иностранцам приглашений на въезд в Россию с целью трудоустройства. По мнению донских чиновников, местная экономика в текущем году нуждается не более чем в 3200 иностранных рабочих и специалистов главным образом в строительстве, горнодобывающей отрасли и в судостроении. В то же время областные власти признали, что неконтролируемый поток мигрантов не только вытесняет с рынка труда местную рабочую силу, но и создает дополнительную криминальную напряженность в регионе.
По словам председателя МВК заместителя губернатора Александра Бедрика, в соответствии с распоряжением правительства России до 1 августа текущего года областные власти должны представить федеральному центру данные о необходимом количестве иностранных специалистов, привлекаемых к работе во всех отраслях региональной экономики. При этом должны быть гарантированы как интересы самих предприятий, так и приоритетное право российских граждан на заполнение имеющихся вакансий с учетом ситуации на рынке труда области.
По данным членов МВК, в 2005 году в Ростовскую область уже въехал 345941 иностранец, из них порядка 80 тыс. остались на Дону. При этом утверждается, что «одномоментно заняты в производстве» 3 тыс. иностранцев (около 1 тыс. зимой и до 3 тыс. летом). В то же время, по утверждению начальника управления по делам иммигрантов ГУВД области Василия Скрипкина, значительная часть приезжих занята в «теневом секторе» экономики. Руководителям предприятий невыгодно официально оформлять разрешение на работу иностранцам, так как за каждого им приходится платить 4 тыс. рублей госпошлины. В «тени» же они получают зарплату гораздо меньше своих российских коллег, к тому же выполняют менее квалифицированную работу, не получают никаких страховок, медицинского обслуживания и т.д.
По данным господина Скрипкина, проведенные правоохранительными органами проверки на 92 донских предприятиях выявили значительные нарушения миграционного законодательства их руководством. Более того, неравенство в уровне зарплаты приводит к частым конфликтам среди приезжих рабочих и к нарушениям закона — в 2005 году уже зафиксировано более 1 тыс. преступлений, совершенных иностранцами на территории Ростовской области. Среди них также отмечены случаи налаживания устойчивых каналов наркоторговли.
Александр Бедрик также заметил, что существуют целые коммерческие организации, которые занимаются поставкой на Дон дешевой рабочей силы в ущерб местным кадрам.
С другой стороны, по мнению главы областного департамента занятости Лидии Ткаченко, в ряде отраслей экономики без иностранных рабочих уже не обойтись. В частности в настоящее время почти 53% работников угледобывающей промышленности Восточного Донбасса составляют жители Украины (работают главным образом в ОАО «Гуковуголь»). Из-за недостатка местных специалистов привлекать украинцев планируется также на строящийся в Шахтах электрометаллургический завод и на донские судоремонтные предприятия.
При этом, уверяет госпожа Ткаченко, иностранцы будут привлекаться в строительную сферу (в основном турки) лишь на условиях применения ими новых технологий и обязательном обучении в течение года этим технологиям российских кадров. Без турок пока также невозможно обойтись и в сельском хозяйстве, где они нанимаются на уборку зерновых с собственной техникой.
Для того, чтобы упорядочить привлечение иностранцев к работе в донской экономике и защитить интересы местного населения, МВК установил квоту для иностранцев на 2005 год в размере 3200 человек. Правда она распространяется только на жителей дальнего зарубежья, а также на рабочих из Балтии, Грузии и Туркменистана.
В то же время члены комиссии полагают, что руководители предприятий, которые отказываются должным образом оформлять трудоустройство иностранцев, должны подвергаться административным санкциям со стороны донских властей. Как заметил замминистра промышленности области Владимир Бартеньев, «у нас есть свои рычаги воздействия на подобные предприятия».
СЕРГЕЙ КИСИН