В экономике Черноземья одну из ключевых ролей играет агропромышленный комплекс (АПК), требующий наличия квалифицированных кадров на селе. Для этого власти регионов Черноземья, и прежде всего Воронежской области с ее наиболее масштабным агропромышленным комплексом, стремятся сделать сельские территории благоприятными для жизни. Ключевая роль в этом отводится региональной составляющей федеральной программы «Комплексное развитие сельских территорий».
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Миллиарды в лучшую жизнь
По словам губернатора Воронежской области Александра Гусева, власти должны сделать образ села современным. В рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» правительство региона ежегодно добивается выделения из федерального бюджета около 1 млрд руб. и более (с обязательным региональным софинансированием). Это наилучший показатель в Черноземье.
В 2021 году было направлено 2 млрд — 1,78 млрд федеральных, 59 млн областных, 64 млн местных и 100 млн внебюджетных средств. Благодаря этим деньгам были улучшены жилищные условия 23 сельских семей: для них построили 2,6 тыс. кв. м жилья. Также введены в эксплуатацию 12 км водопроводных сетей. В рамках целевой программы «Современный облик сельских территорий» построены спорткомплекс с бассейном в Новой Усмани, Дом культуры (ДК) в селе Щучье, спортплощадка в Петропавловке, канализационные сети в Таловой (второй этап).
Еще реконструированы системы водоснабжения и проведен капремонт школы в Алферовке, отремонтированы водоканалы в Бродовом, обновлено водоснабжение в поселке Копенкина, капитально отремонтирован ДК в Каширском, обустроена лыжероллерная трасса в Панине. Также готова инфраструктура для комплексной компактной застройки в поселке Лушниковка под Бобровом. Построены 26 км на пяти автодорогах. По 12 договорам обучения работников и 1,3 тыс. договорам на прохождение производственной практики возмещены затраты. Наконец, реализованы 86 небольших проектов по благоустройству сельских территорий в 23 районах.
Реализация программы продолжалась в 2022 году. На нее выделено 1,2 млрд руб., причем почти четверть — 321 млн — из областной казны. Из местных бюджетов поступило 33 млн, из внебюджетных источников — 73 млн. Для 134 семей было построено 8,9 тыс. кв. м жилья, в том числе многоквартирный дом (МКД) в павловской Елизаветовке (помещения в нем предоставляются по договору найма), шесть индивидуальных домов в Острогожском районе и 43 в Бобровском. В той же Елизаветовке профинансирован первый этап создания инженерных сетей для комплексной застройки в интересах работников нового мясоперерабатывающего завода свиноводческой группы «Агроэко». В Аннинском и Таловском районах появились 17,5 км водопроводных сетей. В регионе построены 5,7 км двух автодорог. Затраты возмещены предпринимателям и организациям агропромышленного комплекса по 11 ученическим договорам и 645 производственным практикам. Благоустроены территории по 20 проектам.
В 2023 году объем финансирования должен вырасти до 1,5 млрд руб. Из них на федеральный бюджет приходится 1,3 млрд, на областные средства — 31 млн, на местные — 64 млн, на внебюджетные источники — 117 млн. Планируется построить 8,9 тыс. кв. м жилья для 89 семей в Елизаветовке (здесь же создать 4,1 км инженерных сетей), Бобровском и Лискинском районах, возвести 3,1 км сетей для жилой застройки в совхозе «Острогожский», построить 23 км четырех дорог и отремонтировать еще на четырех 5,5 км, реализовать 52 проекта по благоустройству в 23 районах. По «Современному облику сельских территорий» должен быть построен ДК и обновлена водопроводная башня и скважины в новоусманском селе Орлово, проведен капремонт школы и организовано уличное освещение и зона Wi-Fi в грибановском селе Нижний Карачан.
Дополнительно Минсельхоз РФ должен выделить 141,5 млн на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в поселке Центрального отделения совхоза «Острогожский», спортивного сооружения и стадиона в Каширском, 16,2 км водопровода в каширском селе Запрудское.
С развитием сельских территорий связаны еще 11 госпрограмм Воронежской области — от транспорта до образования. При этом проекты реализуются не только за бюджетный счет. Группа «Агроэко», в которой трудятся более 5 тыс. человек (4,5 тыс. на селе), в 2023 году вложила 27 млн руб. в строительство МКД и инженерных сетей в Елизаветовке. А воронежская структура группы «Эконива» в 2020 году направила 47 млн на возведение 67 индивидуальных жилых домов в Бобровском и Лискинском районах.
Развитие Елизаветовки губернатор Александр Гусев называл одним из ярких примеров эффективного взаимодействия власти и бизнеса для привлечения людей на село: «Для комфортных условий проживания работников за счет бюджетных средств и внебюджетных источников начали строить дома. В планах — создание необходимой инженерной и социальной инфраструктуры, в том числе детского сада и физкультурно-оздоровительного комплекса». Сейчас из общего числа занятых в АПК основную долю в 78,3% составляют люди 30–55 лет. Еще 11,5% приходится на работников старше 55, 10,2% — на тех, кому нет 30.
Улучшая окраины
В других регионах Черноземья также опираются на федеральную программу развития сельских территорий.
В Белгородской области только на «Современный облик сельских территорий» с учетом областных средств в 2022 году было выделено 625,2 млн руб. (600,2 млн федеральных средств) и реализовано два крупных проекта. Еще два запланированы на 2023–2024 годы с финансированием 874,6 млн (808,2 млн). В прошлом году 11 млн были направлены на семь небольших проектов в сфере благоустройства, в этом планируется реализовать восемь за 14,6 млн. Ранее для семи семей были построено 555,3 кв. м жилья, ожидается еще 471 кв. м.
Продолжается возмещение затрат производителям по ученическим договорам и практикам. В рамках государственно-частного партнерства проводится ремонт и материально-техническое обеспечение детсадов и школ, фельдшерско-
акушерских пунктов, клубов, ДК, спортивных и иных сооружений. Группы компаний «Авида» и «Приосколье» возвели дома для своих сотрудников, «БЭЗРК-Белгранком» построил целый жилой комплекс в ракитянском селе Солдатское Ракитянского района, а «Мираторг» — три микрорайона в Прохоровском и Корочанском районах.
В Курской области доля сельского населения с 2021 года составляет 31,2%, подчеркивают в правительстве региона. При этом доходы сельчан по сравнению с горожанами растут опережающими темпами (на 2,1 процентных пункта за год), а с 2021 года с 40 до 46% выросла доля благоустроенного жилья. В прошлом году 173 курянина прошли обучение или были привлечены на работу в селе с использованием господдержки (ранее такая мера не действовала). За год улучшилась транспортная доступность двух населенных пунктов. Также введено 2,5 тыс. кв. м жилья для 35 семей, построено 2 км автодорог, реализовано шесть проектов по благоустройству сельских территорий, в пяти сельских населенных пунктах области обустроены детские игровые площадки, зоны отдыха и мусорная площадка. При этом региону на реализацию программы комплексного развития сельских территорий удалось направить только 63,5 млн руб., половина из которых — федеральные средства.
Зато в 2023 году предусмотрено уже 1,2 млрд руб. (1,1 млрд федеральных средств). Больше всего средств планируется направить на развитие транспортной инфраструктуры — 813 млн. На создание современного облика сельских территорий выделено 284,5 млн. Работают и другие программы, например, поддерживаются курские семейные фермы и выделяются гранты «Агростартап». Значительные средства вкладывает свиноводческая ГК «Агропромкомплектация». Кадрами АПК регион сейчас укомплектован на 96,9%: в отрасли работает около 38 тыс. человек.
В Липецкой области в сельской местности проживает более 35% населения, или около 400 тыс. человек. На развитие территорий в 2021 году было предусмотрено 738 млн руб. (678,1 млн федеральных средств), в 2022 году — чуть более 1 млрд (841,7 млн). За два года жилищные условия улучшили 12 семей (без учета областных средств на погашение кредитов на покупку или строительство жилья при рождении ребенка), построены или начали строиться десятки домов для предоставления по договору соцнайма в Добровском, Добринском и Чаплыгинском районах. Также средства шли на возведение и обновление школ и детсадов, установку детских площадок. Проекты по благоустройству в 2021 году были реализованы в 37 сельских поселениях. В том же году завершили второй этап реконструкции примыкания к автодороге Большая Боевка — Долгоруково. В 2022 году 396 млн пошли на строительство и реконструкцию шести автодорог, обустраивались сети освещения и водоснабжения. В этом программа продолжится, на нее предусмотрено 487,4 млн.
Всего в АПК Липецкой области с учетом пищепрома трудится более 43 тыс. человек. Власти стремятся повышать интерес школьников и студентов к отрасли через многочисленные конкурсы и профориентационные мероприятия. В регионе работает и государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров АПК.
В Орловской области в 2022 году в рамках развития сельских территорий возводились сети инженерной инфраструктуры, строились мусорные площадки, проводились мероприятия по содействию занятости и повышению квалификации. На создание 11,5 км дорог было выделено 565 млн руб., в 2023 году на эти цели запланировано 514 млн. По данным на начало года, 75% сел и деревень имеют доступ к интернету. С 2019 года по инициативе губернатора Андрея Клычкова в регионе ежегодно проводится конкурс «Социальная ответственность агробизнеса Орловской области», в котором участвуют около 100 предприятий. Решается и кадровый вопрос: при среднесписочной численности работников АПК в 24,2 тыс. человек в регионе имеется лишь 900 вакансий.
На реализацию госпрограммы в Тамбовской области в 2022 году было направлено 806,6 млн руб., включая 646,8 млн федеральных средств. Жилищные условия на селе улучшили 74 семьи, в нескольких районах возводится инженерная инфраструктура для жилья, отремонтировано 19,8 км автодорог, благоустроены четыре территории, а пяти организациям компенсировали затраты по ученическим договорам или практикам. В 2023 году планируется направить 1,3 млрд (865,5 млн федеральных средств).
Уже выдаются льготные ипотечные кредиты, строится жилой дом для предоставления по договорам соцнайма в Мичуринском районе, продолжается возведение инженерной инфраструктуры, ведется благоустройство общественных пространств и ремонт автодорог.