Томская область опасается стать донором

Вчера томский губернатор Виктор Кресс представил депутатам областной думы бюджетное послание на 2006 год. Главными проблемами, с которыми столкнется регион, станут сокращение нефтедобычи бюджетообразующим предприятием региона — ОАО «Томскнефть ВНК», консолидация бюджетов области и ЗАТО Северск, а также выстраивание межбюджетных отношений со 125 новыми муниципальными образованиями.

Первоначально предполагалось, что с посланием выступит сам Виктор Кресс, но его планы нарушил визит в Томск руководителя Высшего арбитражного суда РФ Антона Иванова. Как сообщил депутатам спикер облдумы Борис Мальцев, бюджетное послание губернатора было представлено незадолго до начала вчерашнего заседания и будет обсуждаться на сентябрьской сессии регионального парламента. Господин Мальцев признал, что пока не успел ознакомиться с этим документом и комментировать его не готов. Впрочем, его порадовал уже сам факт появления послания: «Дума наконец–то добилась от губернатора бюджетного послания». «Деньги достаточно большие мы делим, и бюджетное послание как руководство к действию просто необходимо», — пояснил спикер.
Судя по тексту послания, одним из приоритетных направлений бюджетной политики в 2006 году будет снижение инфляции. Ожидается, что фактически она составит 12,9% при условии, что тарифы ЖКХ останутся неизменными до конца года. Для снижения инфляции Виктор Кресс предложил скоординировать работу муниципальных образований, предприятий топливно– энергетического и жилищно– коммунального комплексов при проведении тарифной политики.
Другим приоритетом станет привлечение инвестиций. В послании признается, что Томская область имеет мало серьезных объектов, которые могли бы заинтересовать инвесторов. Главными недостатками в развитии бизнеса в Томске являются отсутствие стратегии развития, низкая производительность труда, слабая позиция на рынке, низкая квалификация менеджмента.
Важной задачей на 2006 год станет и создание особой экономической зоны, что возможно только на условиях софинансирования федеральным бюджетом. Цена вопроса для Томской области — несколько сотен миллионов рублей. В случае ее создания областные власти ожидают прихода крупных российских и международных компаний, занимающихся научно–внедренческой деятельностью, «ускорения развития экспортно–ориентированных предприятий, создающих продукцию с высокой добавленной стоимостью».
В послании указывается, что при формировании бюджета на 2006 год будут изменены подходы к распределению средств. В первую очередь они будут направляться на формирование инвестиционной привлекательности успешных предприятий IT–сектора, нано– и биотехнологий, научно–образовательного комплекса, электроники и приборостроения. Предполагаются капвложения в транспортную инфраструктуру, в частности в строительство дороги от аэропорта Богашево до Академгородка.
В разделе, касающемся межбюджетных отношений, с 2006 года предлагается создать фонд муниципального развития для новых муниципальных образований (их число выросло с 30 до 125). Также губернатор предложил передать ряд источников доходов, в частности единый налог на вмененный доход, в бюджеты муниципальных районов, что должно, по замыслу властей, стимулировать развитие малого предпринимательства.
«По доходам в 2005 году картина не очень радужная в связи с тем, что ОАО «Томскнефть ВНК» снижает объемы добычи», — прокомментировала «Ъ» перспективу реализации бюджетного послания губернатора его заместитель по экономической политике и инвестициям Оксана Козловская. По ее словам, другой проблемой является консолидация бюджета Томской области и бюджета ЗАТО Северск, который раньше формировался напрямую из федерального бюджета. «Расходы на душу населения в Северске гораздо выше, чем в Томске, и при увеличении расходов бюджета в абсолютном значении относительно они не увеличатся. Может создаться ложное представление о благополучии Томской области. Не исключено, что мы станем регионом–донором, а значит, сократятся федеральные трансферты. В целом 2006 год будет сложным для формирования бюджетных отношений из–за снижения экономического роста. Задачи, поставленные в послании, будет решить сложно», — признала госпожа Козловская.
НАТАЛЬЯ ВОЛОСАТОВА, Томск