|
Августейший месяц |
 |
| Фото: ИТАР-ТАСС |
| Августовский путч 1991 года стал одним из самых значимых событий в новейшей российской истории |
Товарные отношения
Если попросить россиян назвать какие-нибудь августовские потрясения, большинство, уверен, вспомнит в первую очередь про путч, организованный ГКЧП в 1991 году. Однако в этой рубрике мы предпочитаем, насколько это возможно, говорить об экономике, оставляя в стороне чистую политику. Поэтому для начала хотелось бы обратиться к "товарным" волнениям.
В конце июля 1990 года в Казани сложилась критическая ситуация с овощами и табаком. Работники сельского хозяйства Татарии через местную прессу забили тревогу, призывая горожан в экстренном порядке включиться в битву за урожай. Фактически это был ультиматум. "Если мы не найдем взаимопонимания,— предупреждали труженики села,— то во имя спасения урожая будем вынуждены часть работников отвлечь из животноводства, что приведет к значительному сокращению производства и поставки в города мяса, молока и других продуктов первой необходимости".
После этого 1 августа 1990 года президиум Казанского горсовета ввел в городе чрезвычайное положение в связи с нехваткой овощей и фруктов. Обнародованное в "Вечерней Казани" решение предписывало городскому и районным исполкомам мобилизовать на уборку урожая необходимую живую силу и технику, задействовав промышленные предприятия, организации, учебные заведения, кооперативы, акционерные общества и воинские части. Планировалось, что должностные лица, виновные в невыполнении директивы, будут нести ответственность вплоть до уголовной. Бюро обкома КПСС присоединилось к этой инициативе, предложив коммунистам-руководителям "мобилизовать трудящихся республики на своевременное проведение уборки урожая".
Однако комиссия Верховного Совета Татарской АССР по вопросам законодательства, законности, правопорядка и привилегий посчитала угрозу недостаточной для подобной мобилизации и объявила решение о введении ЧП недействительным. Комиссия напомнила, что объявлять чрезвычайное положение по закону могут только президент СССР, Совмин СССР и Совмины республик — и только в случае стихийного бедствия или массовых беспорядков.
Некое подобие массовых беспорядков в Казани, правда, наблюдалось — из-за нехватки сигарет. Незадолго до объявления "овощной мобилизации" около 150 курильщиков на два с половиной часа парализовали движение троллейбусов в центре города. Требование демонстрантов удовлетворили работники торговли, по приказу властей раздавшие толпе папиросы. Еще одна инициативная группа, решившая повторить табачную операцию, перекрыв трамвайные пути, была разогнана милицией. Между тем в этот же день с табачным дефицитом боролись на более высоком уровне — в Совмине Татарии. Премьер республики Мухаммат Сабиров распорядился закупить на стороне сигарет на 1 млн руб. Однако табачный кризис накрыл всю страну, поэтому Казанской табачной фабрике, уже объявленной банкротом, было приказано остаться в строю и даже увеличить выпуск сигарет с 4 до 5 млн штук в день.
Вскоре примеру жителей Казани последовали в других регионах. Например, по сообщению ГУВД Москвы, 22 августа напряженная оперативная обстановка сложилась в Бабушкинском, Кунцевском, Люблинском, Перовском, Волгоградском, Солнцевском, Советском, Сокольническом, Севастопольском районах. Отдельные табачные киоски осаждали, по данным милиции, от 70 до 200 человек. Особо крупные скопления граждан были отмечены в Бабушкинском (600 человек), Волгоградском (3000), Люблинском (700), Советском (1000) районах. Курильщики требовали завоза и продажи табачных изделий, выходили на проезжую часть, перекрывали движение транспорта, в том числе общественного (машины скорой помощи пропускались). Пассажиры при этом всячески выражали свою солидарность пикетчикам. После доставки табачных изделий группы протеста освобождали проезжую часть, а по окончании продажи перекрывали вновь.
В тот же день серьезный инцидент произошел в Челябинске. Там на глазах у длинной очереди внезапно закрылся винный отдел универсама "Северо-Западный", что стало поводом для беспорядков, охвативших практически весь город. Например, в тот вечер, а также день спустя от 300 до 400 человек собирались у Курчатовского райисполкома. Они забрасывали камнями здание, били милиционеров и стекла транспортных средств. Рассеять толпу при помощи мегафонов не удалось ни 22, ни 23 августа, желаемый эффект достигался только применением резиновых дубинок. В результате 12 человек из числа нарушителей спокойствия обратились за медицинской помощью, телесные повреждения получили также шесть сотрудников милиции, из которых один временно потерял трудоспособность. За два вечера волнений было задержано 134 человека, в том числе 36 несовершеннолетних.
Частное дело
 |
| Фото: ИТАР-ТАСС |
| В августе 1991 года был арестован президент Московской центральной фондовой биржи Эдуард Теняков (справа) |
Как сообщал еженедельник "Коммерсантъ", 21 августа в Октябрьском райисполкоме получило учредительные документы первое в Москве стопроцентно частное предприятие — производственная фирма "Грегори". Ее учредили два физических лица в обстановке строгой секретности — оба владельца "Грегори" тщательно скрывали суть ее деятельности и даже свои фамилии. Единственное, что удалось выяснить журналистам,— фирма намеревалась заняться "изготовлением интеллектуальных настольных игр" и наладить выпуск религиозной и оккультной литературы.
Впрочем, значительная часть общества все еще считала, что зарабатывать деньги частным образом не особенно этично. При этом для некоторых все же делалось исключение — спортсменам, например, советское общественное мнение всегда благоволило.
В августе 1990 года Международная федерация теннисистов-профессионалов обнародовала "финансовый" рейтинг игроков. Впервые в десятку самых богатых теннисистов попал гражданин СССР — Андрей Чесноков. Его полугодовой заработок составил $350 тыс. (лучший на тот момент теннисист мира Стефан Эдберг получил на $500 тыс. больше). Успех Чеснокова специалисты объяснили его разрывом с Госкомспортом. Это дало повод многократному чемпиону СССР по теннису и знаменитому спортивному комментатору Николаю Озерову публично обвинить Андрея Чеснокова в излишней меркантильности и отсутствии патриотизма, присущего игрокам прошлых поколений. Чесноков обиделся и заявил, что воздержится на некоторое время от выступлений на территории СССР за исключением матча на Кубок Дэвиса.
Однако главная футбольная "народная" команда — московский "Спартак" — оказалась еще менее патриотичной. Она просто отказалась играть матч первенства СССР с минским "Динамо" 21 августа и уехала в турне по Италии и Испании зарабатывать деньги. Пренебрежение внутренними обязательствами имело вескую причину: за турне клубу причиталось $50 тыс.— сумма, примерно равная его годовому бюджету.
Надо сказать, что авангард общества — коммунистическая партия — не уступал спортсменам в меркантильности. 20 августа 1990 года Олонецкий райком КПСС (Карельская АССР) отправил около 800 килограммов трудов классиков марксизма в утиль. Сданные в макулатуру произведения принесли партийной кассе райкома 16 руб.
После всего этого идеологические враги СССР поняли, что с советскими людьми можно иметь дело. В том же августе 1990 года президент США Джордж Буш-старший объявил о снятии ограничений на количество советских бизнесменов, представляющих в США интересы фирм из СССР и не входящих в штат официальных советских представительств. До заявления президента посольство США в Москве в соответствии с существовавшей квотой выдавало в год только 69 виз для советских бизнесменов, отправляющихся в долгосрочные поездки в США. Сразу после снятия ограничений в течение одной недели было выдано несколько десятков долгосрочных виз сроком до полугода.
Государственный фактор
 |
| Фото: ИТАР-ТАСС |
| Закрытие пунктов распространения акций АО МММ сделало август 1994 года "черным месяцем" для многих трейдеров-любителей |
Одновременно было положено начало и другой традиции. 1 августа ВПТО "Видеофильм" направило прокурору Фрунзенского района Москвы первый в истории отечественного видеобизнеса иск по поводу пиратства. Иск был обращен к телекомпании "Тонис", продававшей на Бирже телевидеопродукции 594 фильма, в том числе 67, права на которые принадлежали ВПТО "Видеофильм". Скандал вышел на высший уровень. 9 августа комиссия по культуре Верховного Совета СССР разбирала вопрос охраны авторских прав. Было предложено подписать Бернскую конвенцию по защите прав, обсуждение в парламенте назначили на октябрь. Расходы — взнос в $235 тыс.— взяло на себя ВПТО "Видеофильм". Так что, просуществуй Советский Союз еще пару лет, возможно, сегодня мы и не слышали бы постоянных обвинений со стороны Запада в засилье пиратской продукции на российском рынке.
Впрочем, Запад сам виноват. Как уже нами отмечалось (см. "Деньги" #*** 04 06за этот год), само существование Советского Союза в те времена зависело от его возможностей выплачивать внешний долг и продолжать закупки товаров за рубежом. А с этим как раз вышла накладка. Как сообщили 14 августа 1991 года западные СМИ, частные банки США объявили, что отказываются предоставлять Советскому Союзу кредит на $600 млн для закупок в Америке сельскохозяйственной продукции. Как отмечали эксперты, то, что произошло в советско-американских торговых отношениях, было трудно вообразить даже в разгар холодной войны. Имея гарантии американской администрации на возврат 80% займа и половины суммы процентов по нему, банки США тем не менее отказались открыть СССР кредитные линии. Как писала тогда The New York Times, "американские банкиры выразили острое беспокойство по поводу падения способности Советского Союза платить по счетам, несмотря на правительственные гарантии". Это был беспрецедентный шаг — американские банки выразили недоверие не только СССР как заемщику, но и собственному правительству в его оценках платежеспособности СССР.
Интересные комментарии последовали со стороны руководства МИД и МВЭС СССР. По мнению сотрудников этих министерств, которым они поделились с еженедельником "Коммерсантъ", действия американских банкиров следовало объяснять не столько растущей внешней задолженностью СССР и его катастрофической неспособностью обслуживать внешний долг, сколько боязнью предстоящего раздела этого долга между республиками. Иными словами, западные банкиры не верили в платежеспособность СССР как единой страны.
Банкиры оказались правы. Вскоре СССР рассыпался на независимые государства.
Инициатива сверху
Путч в августе 1991 года — наверное, самое значимое событие в современной российской истории, несмотря на в общем-то не характерное для нашей страны почти полное отсутствие человеческих жертв. Политические и экономические последствия распада одной из двух сверхдержав трудно переоценить.
Самым интересным с точки зрения современной экономической логики было то, что попытка государственного переворота практически не отразилась на товарном рынке. Биржевые цены (учитывая "неполитическую" инфляцию) остались на тех же уровнях — по технологиям того времени заказы на покупку/продажу делались заблаговременно, и полностью ликвидированный в течение трех дней путч просто не успел повлиять на рынок. Так же нейтрально повел себя и рубль. Биржевой курс во второй половине августа почти не изменился: 52 руб./$ на торгах 13 августа — и 51,9 руб./$ 20 и 27 августа.
Наиболее знаменательным событием в деловой сфере стал арест 20 августа в Челябинске Эдуарда Тенякова — президента Московской центральной фондовой биржи, председателя правления Челябинской универсальной биржи, сопредседателя Биржевого союза и Конгресса бирж СССР, консультанта ВС РСФСР. На тот момент это был самый высокопоставленный в СССР коммерсант, удостоившийся ареста за годы перестройки.
А вот долгосрочные экономические последствия путча были весьма существенными. Одним из первых шагов "победившей России" было установление жесткого контроля за деятельностью союзных финансовых органов. Российский президент приказал Минфину РСФСР, Центральному банку РСФСР и Внешторгбанку РСФСР принять в свое ведение материально-техническую базу союзных Минфина, Госбанка и Внешэкономбанка; начиная с 25 августа все операции они могли проводить только с согласия соответствующих российских ведомств.
Все первые лица союзных учреждений лишились постов. В частности, вечером 26 августа в кабинет председателя правления Госбанка СССР Виктора Геращенко вошла группа товарищей, которая объявила, что он отстранен от оперативного управления Госбанком, и потребовала выдать ключи от "кабинета и хранилищ". Геращенко возражать не стал и написал документ, гласивший, что с 18.00 26 августа он ни за что в Госбанке не отвечает. Впрочем, 28 августа решение российского президента было им же частично отменено. Тот же Геращенко возвратился к исполнению своих обязанностей; полномочия, функции и схему взаимоотношений Госбанка с республиками должен был позднее определить Союзный договор.
В соответствии с распоряжением российского президента от 24 августа таможенные службы на территории РСФСР были переподчинены непосредственно Совмину России. Таможенный комитет СССР обязали выдавать разрешения на вывоз с территории РСФСР драгоценных металлов и камней опять же только с согласия российского Совмина. В общем, Россия фактически стала независимым государством.
Интересно, что решение российского руководства прекратить деятельность организаций КПСС неожиданно нанесло урон свободному предпринимательству. А именно коммерсантам, которые вступили с партией в арендные отношения. После путча из различных регионов СССР поступала информация, что в результате опечатывания зданий КПСС многие фирмы фактически оказались на улице.
Большой передел
Следующую пару лет август исправно подтверждал свою репутацию главного месяца в российской истории. Сенсации следовали одна за другой. Например, в августе 1992 года на брифинге в МВД России было объявлено о разрешении заниматься индивидуально-трудовой деятельностью лицам, содержащимся в местах лишения свободы. Начальник Главного управления по исправительным делам (ГУИД) МВД Валерий Злызенко заявил, что разрешения на ИТД получат зэки, "имеющие склонности к поделкам и художественному творчеству". Вспоминаются жемчужины криминального разговорного жанра вроде "я художник не местный, так попишу — свои не узнают"...
Или вот, например, указ Государственной налоговой службы РФ об обязательном использовании с 1 августа 1993 года контрольно-кассовых аппаратов в коммерческой практике — предприниматели до сих пор воюют против силовых структур, завышающих, по их мнению, требования к соответствующим системам (и, соответственно, их стоимость). Кстати, во время недавнего энергетического кризиса в Москве кассовые аппараты перестали работать и в течение нескольких часов в столичных магазинах было невозможно что бы то ни было купить.
Но все это мелочи по сравнению с указом президента России "О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации", подписанным 14 августа 1992 года и вышедшим в окончательной редакции 21 августа. Согласно этому документу 1 октября началась выдача приватизационных чеков (ваучеров) населению России. Указ устанавливал номинальную стоимость чеков — 10 тыс. руб. Госчиновники, помнится, любили упоминать автомобиль "Волга", который каждый россиянин сможет получить в обмен на ваучер. Год спустя мой приятель, торговавший этими бумагами, говорил: "Обменяй свой ваучер на бутылку водки у скупщика в метро. Больше все равно не получишь..." Он был прав — в том плане, конечно, что ваучеры мало чего стоили в неопытных руках. Именно поэтому, думается, российскую приватизацию позже не раз называли "грабительской".
Кстати, автор идеи ваучеров Виталий Найшуль (по крайней мере, именно его называл в этом качестве Анатолий Чубайс) говорил несколько лет назад в интервью "Деньгам": "К началу 90-х годов я был против использования ваучерной схемы. Для нее нужно мощное государство, которое может перераспределять имущество в соответствии с принятой схемой приватизации. В 81-м году, когда я предложил ваучеры, такое государство, возможно, еще существовало, в 90-х годах его точно не было". И далее: "Допустим, вы предлагаете какую-то схему дележа собственности. Но эта собственность кем-то используется, кто-то имеет те или иные виды на нее. Государство говорит так: этот кусок находился в ведении субъекта А, но теперь он будет находиться в ведении субъекта Б. И субъект А должен с этим соглашаться, потому что власть так решила. Эта деятельность требует довольно большого принуждения и, соответственно, государственной мощи. В начале 90-х годов мне было совершенно ясно, что у государства такой силы нет и обеспечить прохождение процесса ваучерной приватизации некому". Довольно прозрачно сформулировано, не правда ли? Даже без обмена ваучера на бутылку водки разобраться можно.
Власть атакует
Август 1994 года принес России очередные абсолютно новые для нее проблемы — связанные с так называемыми финансовыми пирамидами. В начале августа было объявлено о закрытии пунктов распространения акций АО МММ — по сообщениям СМИ, так распорядился глава АО Сергей Мавроди. На компанию в один день дружно "наехали" четыре неожиданно прозревшие госструктуры: Минфин, ГКАП, налоговая инспекция и налоговая полиция.
Интересно, что после столь масштабной атаки властей и обращения Сергея Мавроди к акционерам МММ, где указывалось, что с 29 июля курс продажи акций устанавливается на уровне 1000 руб., а покупки — 950 руб., цена этих бумаг на биржевых площадках все же не упала до официально объявленной и колебалась в районе 8000 руб. Согласитесь, это напоминает игру на акциях ЮКОСа после ареста Михаила Ходорковского осенью 2003 года. С одной оговоркой — "кинувший" вкладчиков Мавроди был задержан правоохранительными органами, но вскоре отпущен; пытавшийся вести дела с инвесторами цивилизованно Ходорковский — задержан и осужден.
Но вернемся к финансовым пирамидам. Власти предложили руководству АО МММ следующее: провести до 1 октября 1994 года регистрацию всех держателей акций АО МММ; обменять все сертификаты акций с указанием первичных владельцев (АО МММ, АОЗТ "Махаон" и т. п.) на акции как таковые (с указанием реальных владельцев); до 1 октября 1994 года провести независимую аудиторскую проверку финансово-хозяйственной деятельности АО; проинформировать население о составе и стоимости принадлежащего компании имущества; предоставить Антимонопольному комитету информацию об инвестиционной деятельности юридических лиц, созданных с участием президента АО МММ Сергея Мавроди; полностью изъять из обращения суррогат ценной бумаги — "билеты МММ" путем выкупа их у населения и т. д. и т. п.
Ужасные на первый взгляд меры воздействия, но за грандиозную аферу никого, по сути, толком не наказали — что-то вроде "дети, не шалите". Более того, в те времена подобная практика была довольна распространенной.
Похожая ситуация в том же месяце возникла вокруг "Русского дома селенга". Как заявил в середине августа заместитель руководителя Государственной налоговой службы, "дело 'Русского дома селенга' не уступает скандалу с МММ".
ТОО "Русский дом селенга" (РДС) было зарегистрировано в Волгограде в феврале 1992 года с уставным фондом 10 тыс. руб. Учредителями выступили два частных лица: бывший работник облисполкома Александр Саломадин и бывший лейтенант госбезопасности Сергей Грузин. Замечательное изобретение РДС — "селенг" представляло собой "юридическую" конструкцию, суть которой вкратце можно описать как "наем денежных средств". Благодаря своему ноу-хау РДС мог принимать деньги от частных и юридических лиц и не считался при этом кредитной организацией. РДС не имел никаких лицензий и ни перед кем не отчитывался. Налоги, по данным Госналогслужбы, он тоже платил спустя рукава — только по одному из филиалов РДС в Ростовской области сумма задолженности перед бюджетом вместе со штрафными санкциями составила 68,7 млрд руб. "Дом" собирал в 1992 году деньги под высокие по тем временам проценты (100% годовых). Правда, попытки РДС убедить власти в том, что привлечение денежных средств на условиях срочности, возвратности и платности не является банковской операцией, не встретили понимания. Центробанк России несколько раз предостерегал граждан, чтобы те не связывались с РДС. Волгоградский арбитражный суд дважды — в 1993 и 1994 годах — признавал деятельность РДС незаконной и повелевал прекратить сбор денег. Но это не помешало РДС продолжать свое дело. Закончилось оно вполне логично — крахом финансовой пирамиды.
Другая жизнь
Начиная с 1995 года российский финансовый рынок пережил ряд серьезных ударов. Достаточно упомянуть, например, принятие мер по поддержанию банковской ликвидности, кризис этой самой ликвидности 1995 года, тысячекратную деноминацию российского рубля в 96-м, дефолт 98-го года — все эти события произошли в последний летний месяц. Однако события эти настолько масштабные, что мы решили отвести под них отдельный материал в рубрике "Текущий счет" в одном из ближайших номеров "Денег".
ПЕТР РУШАЙЛО