Четыре компании добились исключения из реестра виноградопригодных земель 139 участков в Анапе. Суд решил, что у администрации курорта не было полномочий на то, чтобы вносить земли в этот перечень. В 2021 году мэрия Анапы зафиксировала в генплане более 30 тыс. га, где не может быть ничего, кроме виноградников. Эксперты полагают, что после удовлетворения этого иска в суд обратятся еще несколько десятков собственников земельных участков с новым статусом. Однако, считают юристы, у администрации курорта есть шанс отстоять дело в апелляции.
Фото: Алексей Зотов, Коммерсантъ
Фото: Алексей Зотов, Коммерсантъ
Арбитражный суд Краснодарского края принял решение об исключении 250 гектаров земли в Анапе из реестра виноградопригодной. Истцами в деле против администрации курорта выступили компании «КавказАгро-4», «Мегаполис», «Винзавод Кавказ» и «АФК». Предприятия потребовали признать недействительным постановление, которым мэрия внесла 139 земельных участков в перечень виноградопригодных земель.
Согласно материалам дела, виноградопригодный статус получили 21 земельный участок ООО «КавказАгро-4» общей площадью 44,5 га, 110 земельных участков ООО «Мегаполис» (186,7 га), шесть участков ООО «Винзавод Кавказ» (10 га) и еще два участка ООО «АФК» (9 га). Суд объединил дела по всем четырем предприятиям в одно производство. Общества «Мегаполис», «КавказАгро-4», «Винзавод "Кавказ"» являются собственниками территорий, компания «АФК» — арендатором.
По данным «СПАРК-Интерфакс», головной компанией ООО «Мегаполис», «АФК» и винзавода «Кавказ» является ООО «Инвест АГ». Предприятие зарегистрировано в 2011 году в Москве. Основной вид деятельности — капиталовложения в уставные капиталы и венчурное инвестирование. Всего у общества шесть учредителей, основные из них — Александр Абрамов (49%) и Александр Фролов (32%). Выручка от продажи в 2022 году составила 79,1 млрд руб., прибыль — 3,2 млрд руб.
Головной компанией ООО «Кавказагро-4» является ЗАО «Сеар МФ». Общество зарегистрировано в 2001 году в Москве, занимается деятельностью агентств недвижимости за вознаграждение. Выручка за 2021 год составила 3 млн руб., убыток — 2,5 млн руб.
В материалах дела говорится, что в апреле 2021 года мэрия Анапы утвердила перечень земельных участков, расположенных на виноградопригодных территориях курорта. Согласно документу, использование этих территорий возможно только для виноградных насаждений. Как сообщал «Ъ-Кубань», всего в новом генплане города тогда закрепили 30 тыс. га таких земель. Статус защищает виноградники от жилой застройки и раздела на мелкоконтурные участки, площадь которых не позволит их использовать для виноградарства.
Суд решил, что признание земель виноградопригодными осуществляется федеральным органом исполнительной власти — Министерством сельского хозяйства РФ. Указание на наличие таких полномочий у органов местного самоуправления в федеральном законе «О виноградарстве и виноделии» отсутствует. Кроме того, в этот реестр могут внести те участки, которые использовались для возделывания виноградных насаждений не менее пяти лет в течение последних 50 лет.
«Принятие акта органа местного самоуправления, утверждающего перечни земельных участков, расположенных на виноградопригодных территориях Анапы, противоречит нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу»,— говорится в решении суда.
Согласно данным Депземмелиорации Министерства сельского хозяйства РФ, федеральный реестр виноградопригодных земель введен в эксплуатацию с 1 января 2022 года. По состоянию 10 февраля 2022 года заявления от субъектов виноградарства и виноделия о включении земельных участков ООО «Мегаполис» в этот реестр не поступали.
Вице-мэр Анапы Вячеслав Вовк сообщил «Ъ-Кубань», что администрация курорта не согласна с вынесенным Арбитражным судом Краснодарского края решением и обжаловала его в Пятнадцатом апелляционном арбитражном суде. Он также отметил, что в декабре 2020 года губернатором Краснодарского края было дано поручение провести работу по инвентаризации виноградопригодных земель в целях их отнесения к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям для дальнейшего использования исключительно по целевому назначению.
«Такое решение было принято не только для формирования краевого реестра виноградопригодных земельных участков, но также в целях недопущения застройки и, соответственно, защиты таких участков от вывода из сельскохозяйственного оборота»,— говорит господин Вовк.
Он также указывает на то, что, издавая постановление, закрепляющее перечень виноградопригодных земель на территории Анапы (№1240), администрация курорта действовала в пределах установленных полномочий, поскольку законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. «Согласно статье 1 Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений", органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе издавать акты, содержащие нормы земельного права»,— комментирует Вячеслав Вовк.
Управляющий партнер адвокатского бюро «Домащенко и партнеры» Роман Домащенко отмечает, что данное решение не вступило в законную силу и, возможно, у судов апелляционной и кассационной инстанций может быть иное мнение на данный счет. «Чтобы говорить о том, может ли данное дело послужить прецедентом для аналогичных дел, необходимо дождаться вступления решения в законную силу»,— считает юрист.
Адвокат юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле полагает, что десятки владельцев оставшихся виноградопригодных земель также смогут обратиться с соответствующими исками, которые «с высокой долей вероятности будут удовлетворены».
«До прохождения администрацией всех инстанций нельзя сказать, что вопрос является однозначным. Суд вышестоящей инстанции может не согласиться с выводами суда первой инстанции в связи с тем, что действия администрации направлены на защиту виноградопригодных земель от застройки. В ситуации наличия общественного интереса суды могут встать на сторону администрации»,— отмечает господин Шицле.
Читайте нас в Telegram 