Ритуальная монополия

Как стало известно „Ъ“, ОАО «Красноярскфото» в конце прошлой недели подало жалобы на ФГУП «Почта России» сразу в пять региональных управлений Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Красноярская фирма обвиняет почтовиков в нарушении законодательства о конкуренции на рынке ритуальных услуг. Интересно, что ранее региональное управление ФАС по Красноярскому краю уже признало нарушение со стороны «Почты России». Сейчас ФГУП пытается обжаловать это решение. Новые инициативы «Красноярскфото» в «Почте России» комментировать отказались

По оценкам экспертов, в настоящее время объем рынка заказа и доставки фотографий на памятники и надгробия через почтовые отделения составляет несколько десятков миллионов рублей в год и растет на 20% в год. В среднем изготовление фотографии вместе с доставкой стоит около 500 рублей, «Почта России» получает от этого примерно 20%. Рынок заказа и доставки фотографий на памятники и надгробия через почтовые отделения был широко развит еще в СССР. Главными клиентами были и остаются сейчас жители деревень и малых населенных пунктов. Однако, длящееся уже не один десяток лет сотрудничество почтовиков и изготовителей фотографий неожиданно привело к конфликту с разбирательством в ФАС. Вчера генеральный директор ОАО «Красноярскфото» Николай Богачев заявил „Ъ“, что его компания подала жалобы на ФГУП «Почта России» в пять региональных управлений ФАС (в Томскую, Новосибирскую, Амурскую, Кемеровскую области и Хабаровский край). По словам Николя Богачева, «Почта России» нарушает антимонопольное законодательство, в частности — ст. 5 Закона «О конкуренции» (злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке). «Это уже доказанный факт, в июне этого года такое предписание выпустило УФАС по Красноярскому краю», — пояснил господин Богачев.

В самом управлении подтвердили эту информацию. «Это дело длилось почти два года, и было очень любопытным», — рассказал корреспонденту „Ъ“ главный специалист УФАС по Красноярскому краю Василий Прохоренко. По его словам, все началось с аналогичной жалобы фирмы «Красноярскфото», занимающейся изготовлением фотографий на памятники и принимающей заказы через почтовые отделения. С 2004 года региональное отделение «Почты России» отказалось пролонгировать договор, сославшись на инструкции из Москвы. В ходе расследования выяснилось, что такое внутреннее распоряжение вышло в связи с тем, что «Почта России» заключила эксклюзивный договор на оказание подобных услуг с ООО «Пектораль» (Екатеринбург). По условиям договора, ФГУП «Почта России» обязалось работать в своих отделения по всей России лишь с компанией «Пектораль».

В ходе рассмотрения дела антимонопольщики пришли к выводу, что «Почта России» является доминирующим субъектом на рынке «приема заказов и доставке выполненных заказов на изготовление фото на керамике». «В связи с этим было установлено, что ФГУП нарушило статью 5 Закона «О конкуренции» в части создания препятствий доступу на рынок другим хозяйствующим субъектам, — заявил господин Прохоренко. — Им выдано предписание — оказывать всем хозяйствующим субъектам подобные услуги на условиях безубыточности».

Сразу после этого краевое отделение «Почты России» вновь заключило договор с «Красноярскфото», а руководство в Москве обжаловало решение УФАС в краевом арбитраже. Однако суд оставил решение «антимонопольщиков» в силе. Впрочем, по сведениям „Ъ“, сейчас юристы «Почты России» готовят кассационную жалобу.

В самом ООО «Пектораль» считают, что договор абсолютно законный. «Мы старейшая фирма на рынке с высококлассным оборудованием. С кем, как не с нами заключать почте договор? — считает генеральный директор компании Леонид Каган. — Более того — доля рынка в изготовлении фотографий через почту невелика, так что здесь нет монополии». «Это установили специалисты УФАС, но сейчас идут суды, и, я думаю, они докажут, что договор законен», — уточнил господин Каган.

В свою очередь, источник „Ъ“ в УФАС считает, что суд подтвердит правильность вынесенного решения. «Более того, если теперь будут рассматривать заявление «Красноярскфото» в других регионах, им не надо будет вновь проводить расследование, они могут попросить все бумаги у нас», — уточнил источник.

В ФГУП «Почта России» от комментариев вчера отказались.

МАРИЯ ВЛАСОВА