«Бояться не надо»

Вчера на заседании совета глав муниципальных образований и. о. губернатора Олег Чиркунов получил от местных руководителей согласие на проведение муниципальной реформы в прежние сроки – с 1 января 2006 года. Ранее Госдума приняла поправки к ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», по которым регионы могли отложить реформу до 1 января 2009 года. Таким образом, Олег Чиркунов заручился поддержкой своего политического курса, однако при этом не исключает, что большинство несогласных просто не стали высказываться, но могут препятствовать реформе «по-тихому».

Поправка к ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» («закон Козака». – „Ъ“) была принята Госдумой 8 июля 2005 года. Она предусматривает, что в полную силу закон о МСУ вступит 1 января не 2006, а 2009 года. Необходимость поправки объяснялась тем, что проведение реформы в установленные сроки может привести к ухудшению качества принимаемых решений и росту социальной напряженности на местах. Регионам было предоставлено право самим определять сроки проведения реформы, но только в части наделения муниципалитетов новыми полномочиями, их финансирования и передачи имущества. Создание же муниципальных образований по поселенческому принципу и выборы новых органов власти должны состояться в прежние сроки.
Сразу же после этого власти Прикамья объявили о том, что откладывать реформу до 2009 года не имеет смысла, так как все механизмы уже запущены и «чем раньше будет пройден этот этап, тем лучше». Правда, при этом региональной власти необходимо было заручиться поддержкой глав муниципалитетов: успех реформы, по мнению большинства экспертов, во многом зависит от того, как она будет воспринята на местах.
Вчера вопрос о будущем реформы МСУ в Прикамье решался на совете глав муниципальных образований. «Плюсы этого закона перевешивают минусы, а речи об отмене реформы не идет, – начал убеждать глав замгубернатора Алексей Каменев (он отвечает в администрации за проведение реформы. – „Ъ“). – Терять позитивный темп нельзя». По словам чиновника, для снижения рисков проведения реформы все полномочия, передаваемые по закону муниципалитетам, были разделены на три части, в связи с чем будут созданы три рабочие группы – по вопросам ЖКХ, культуры и обеспечению безопасности (курируют соответственно вице-губернаторы Николай Бухвалов, Олег Ощепков и Владимир Лобанов). «В рамках этих групп вы сможете решить все вопросы», – пообещал господин Каменев.
«Мы хотим от вас услышать, надо ли идти в реформу, – обратился к главам и. о. губернатора Олег Чиркунов. – Особенно интересно услышать выступления против». Оппозиционеров в зале не нашлось. Глава Пермского района Александр Кузнецов отметил, что все боятся поделиться властью с новыми муниципалитетами, а также прихода к управлению непрофессионалов. «Эти ошибки будут, но бояться не надо», – поддержал главу Прикамья господин Кузнецов. Такую же точку зрения высказали главы Чернушинского района, Чусового, Краснокамска, каждый из них лишь выразил беспокойство по поводу некоторых аспектов реформы.
Только глава Октябрьского района Валерий Останин заявил, что «не стоит нестись в реформу на всех порах». «Может стоит остановиться по некоторым направлениям, например по распределению налоговых потоков, притормозить реформу на год-два», – пояснил господин Останин, но поддержан коллегами не был. Также общий фон немного омрачил спикер ОЗС Николай Девяткин, сообщивший, что к ним «уже поступило обращение от одной местной думы с просьбой отсрочить реформу до 1 января».
Таким образом, из 40 глав свое отношение к реформе публично высказали всего восемь. В интервью „Ъ“ Олег Чиркунов, отвечая на вопрос, не боится ли он скрытого сопротивления реформе, заявил, что «такая вероятность, безусловно, есть». «Против шерсти нам реформу не провести. Главное – склонить на свою сторону большинство, а те, кто будет реформу педалировать, в конечном счете играют против себя», – пояснил глава Прикамья.
ИЛЬЯ ПОНОСОВ