Вчера арбитражный суд Нижегородской области рассмотрел по существу иск облпрокуратуры к мэрии Нижнего. Прокуратура требует признать незаконным распоряжение мэра, обязывающее предпринимателей вносить так называемый инвестиционный вклад в развитие города в обмен на подключение построенных ими зданий к системам инженерной инфраструктуры. Сумма вклада достигает 2,5 млн руб., и в прокуратуре уверены, что такие взносы в конечном итоге «увеличивают стоимость построенных объектов для покупателей». В мэрии считают распоряжение обоснованным. Как заявили представители администрации в ходе вчерашних слушаний, уже издан приказ мэра, дающий ссылки на конкретные нормативные документы, в соответствии с которыми разрабатывалось спорное распоряжение.
Первым проверить законность распоряжения мэра взялось в феврале текущего года управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (УФАС). Поводом стали заявления нескольких предпринимателей, которые пожаловались на действия мэрии и МП «Нижегородский водоканал». В итоге действия муниципального предприятия, действующего в соответствии с распоряжением главы города, были признаны нарушающими п. 1 ст. 5 закона «О конкуренции» в части необоснованного требования финансовых средств от предпринимателей. Параллельно антимонопольщики направили представление в областную прокуратуру с просьбой проверить законность распоряжения градоначальника.
Прокуратура, завершив проверку, подозрения УФАС подтвердила и обратилась в арбитражный суд Нижегородской области с требованием признать распоряжение мэра незаконным. В прокуратуре считают, что глава города возложил на застройщиков обязанность по внесению инвестиционного вклада в нарушение норм Гражданского и Градостроительного кодексов РФ. По мнению ведомства, приказ «нарушает права большого количества граждан и юридических лиц, поскольку влечет дополнительные расходы застройщиков и в конечном итоге увеличивает стоимость построенных объектов для покупателей».
Вчера рассмотрение дела состоялось по существу. Мэрия представила суду ходатайство о привлечении к материалам дела приказа главы города от 1 августа 2005 года о внесении изменений в документ, оспариваемый прокуратурой. По словам начальника организационно-правового отдела департамента экономики, планирования и строительства администрации Нижнего Ирины Рудневой, дополнения, внесенные в приказ, не «затрагивают его сути», но содержат ссылки на нормативные документы. Кроме того, по словам госпожи Рудневой, за счет дополнений теперь в приказе чётко прописано, что соглашения с предпринимателями о внесении вклада могут заключаться лишь в том случае, если отсутствует техническая возможность для подсоединения к сетям инфраструктуры.
В итоге вчерашних слушаний представители прокуратуры попросили суд отложить слушания «для уточнения позиции ведомства». Процесс продолжится 5 августа.
Между тем мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов, комментируя «Ъ» претензии УФАС и прокуратуры, ранее заявлял: «Я допускаю вероятность того, что мое распоряжение может быть отменено. Но в этом случае у нас не будет технических возможностей подключать к канализационным сетям предпринимателей,и им придется тратить в два раза больше». В мэрии считают, что все пункты, прописанные в распоряжении, «правильные и соответствуют духу современной жизни». Более того, в мэрии уверены, что с 2006 года в федеральном законодательстве будет прописан аналогичный порядок возмещения затрат на развитие систем инженерной инфраструктуры.
«Ъ» следит за развитием событий.
ТАТЬЯНА КРАСИЛЬНИКОВА, МАРИЯ КУЗНЕЦОВА