актив
Вчера президент РФ Владимир Путин встретился со своим интеллектуальным активом, который он привлек для того, чтобы определиться, зачем вообще нужна общественная палата, а не для того, чтобы обнародовать список членов этой палаты — как все, в том числе и специальный корреспондент Ъ АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ, предполагали до этой встречи.
Рассуждать о том, нужна ли президенту и его стране общественная палата, на первый взгляд уже поздно. Закон "Об общественной палате" принят. Интрига, казалось, только в том, кого туда в числе первых делегирует сам президент. Всех теперь интересуют только эти имена и фамилии (я имею в виду всех тех, кого вообще еще хоть что-нибудь интересует).
Список этих имен и фамилий должен был быть подготовлен еще к 1 августа (по закону "Об общественной палате"). Но вчера в Екатерининском зале Кремля выяснилось, что никакого списка как бы и нет, а президент собрал своих единомышленников для того, чтобы обсудить с ними вопросы глобальной стратегии участия общества в делах (и делишках) государства.
Стратегов в Екатерининском зале оказалось довольно много. Все функционирующие при президенте советы (по культуре и искусству, по науке, технологиям и образованию, по вопросам совершенствования правосудия, по взаимодействию с религиозными объединениями, по физкультуре и спорту...) делегировали в Екатерининский зал все лучшее, что у них было.
Пока президент опаздывал, люди в зале активно демонстрировали свою независимость — прежде всего друг от друга. Либо они принципиально не хотели друг с другом общаться, либо им было нечего сказать друг другу, либо и так было все ясно (второе не исключает третьего). Только помощник президента РФ Владислав Сурков не мог наговориться сначала с творческой личностью — Никитой Михалковым (господин Сурков в форме, близкой к ультимативной, предложил господину Михалкову подумать над формой участия его, Никиты Михалкова, в подготовке документального сериала о Смутном времени 1612-1613 годов — чтобы граждане страны оказались в курсе того, что они теперь станут праздновать в начале ноября вместо годовщины Великой Октябрьской социалистической революции,— и заручился немедленным согласием господина Михалкова стать по крайней мере соавтором сценария), а затем поболтал и с личностью безо всяких оговорок, то есть с Эллой Памфиловой, председателем совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
Выбор господина Суркова объяснялся тем, что два этих человека должны были сидеть по обе стороны от президента России, а пока его кресло пустовало, сидели по обе стороны от господина Суркова.
Заняв наконец свое кресло, президент РФ начал делиться своим видением устройства общественной палаты. Она, по его мнению, должна активизировать работу общественных объединений страны (пока, значит, дремлют). Результативность работы палаты будет определяться прежде всего ее составом.
— Ведь члены палаты самостоятельно будут определять порядок своей работы,— подчеркнул президент,— этические и иные принципы своего поведения.
Президент, таким образом, признает, что доверять этим людям вообще-то очень рискованно. Но выхода нет — иначе будет ясно, что демократия в России не удалась.
— В администрацию президента уже поступило более 300 кандидатур,— продолжил господин Путин.— Но хочу подчеркнуть, что это должны быть граждане, обладающие широкой общественной поддержкой. Кроме того, такие люди должны быть готовы к экспертной работе. К тому же они должны быть независимы.
После этого выяснилось, что общественная палата не должна обрастать людьми, которые уже привлечены к подобной работе (видимо, из будущего состава палаты теперь смело можно вычеркивать всех присутствовавших вчера в зале и остальных членов президентских советов — что ж, гора с плеч). На них, по мнению господина Путина, и так уже лежит нагрузка. И общественная палата не должна быть похожа на министерство по работе с гражданским обществом (но ведь для того, чтобы она не была похожа, такое министерство должно существовать).
В результате президент сузил круг возможных членов палаты, кажется, до ничтожно малой величины. Вряд ли удастся их теперь вообще разглядеть.
— Спасибо, что сочли возможным прийти в Кремль,— поблагодарил Владимир Путин участников совещания.
Наверное, он предполагал, что некоторые из них мучились, надо ли это делать, до последнего мгновения.
Декан юридического факультета Тверского госуниверситета Лидия Туманова поделилась с президентом своим видением принципов формирования и функционирования нового органа. Лично ее привлекает перспектива организации в рамках палаты (при неукоснительном соблюдении установленных ее членами этических норм) общественной экспертизы.
— Нельзя сказать, что у нас никогда не было никакой общественной экспертизы,— признала Лидия Туманова.
Но надвигающаяся экспертиза будет радикально отличаться от всех остальных экспертиз. Да, она тоже, по ее словам, будет носить рекомендательный характер. Но тут надо понимать следующее.
— Я иногда слышу претензии,— отметила Лидия Туманова,— именно по поводу рекомендательного, а не обязательного характера такой экспертизы. Но это же полное непонимание концепции общественной палаты! Рекомендательный характер зато гарантирует от такого зла, как лоббирование!
За это "зато" ему, очевидно, следует простить все остальные минусы.После этого госпожа Туманова коснулась такого деликатного вопроса, как реформирование госаппарата. Она, правда, предпочитала называть этот процесс совершенствованием.
— Совершенствование работы госаппарата не имеет предела, как любое совершенствование,— с уважением сказала она.— Но участвуя в этом совершенствовании, на его примере мы могли бы достичь определенного эталона в сотрудничестве общественных организаций с госаппаратом.
В конце концов, госпожа Туманова призналась, что, как она прочитала в законе "Об общественной палате", ее членом может быть любой гражданин, достигший 18 лет.
— Мне это так понравилось! — воскликнула госпожа Туманова.— Потенциал молодежи в наше время беспределен!
Кажется, Лидия Туманова вполне качественно разрыхлила почву для участия в работе общественной палаты активистов движения "Наши" (в конце концов, только они, если разобраться, соответствуют всем без исключения пожеланиям, высказанным президентом России Владимиром Путиным в адрес потенциального списка членов палаты).
Удобрили эту почву другие участники совещания. Так, завсектором политологических исследований Института государства и права РАН Вильям Смирнов убежден в том, что "опыт деятельности общественной палаты пригоден и для реформы Организации Объединенных Наций". (Его по понятным причинам нисколько не смущает, что пока что нет ни самой палаты, ни ее опыта.)
Но больше всего для понимания смысла существования общественной палаты дало выступление Никиты Михалкова.
— Я, может быть, не совсем четко понимаю значение, смысл и преимущество создаваемой организации,— признался господин Михалков.
Дальнейшее его выступление показало, что слова эти содержали в себе элемент кокетства. На самом деле Никита Михалков понял все и даже, кажется, чуть больше.
— Палата в результате может стать придатком некоего бесформенного целого, которое даже и не целое,— заявил господин Михалков.— Вот на съемочной площадке для меня главное — атмосфера. То же самое необходимо и стране — атмосфера!
Никита Михалков не стал останавливаться на том, зачем стране атмосфера. Он вспомнил, что "раньше атмосферу создавала одна мощная рука — пионерия, комсомол, однопартийная система..." А сейчас, выходит, некому. (При этом у меня было такое впечатление, что Никита Михалков старается не смотреть в сторону сидящего справа от него Владислава Суркова.)
— На сегодняшний день это то, чего нам так не хватает,— атмосфера! — уверенно повторил Никита Михалков.— И если мы не поймем, что атмосфера, которая должна создать преемственность всего лучшего в стране, находится в регионах... Я помню, еще в советское время в шахте погибли люди, центральное телевидение показало это, и это вызвало волну сочувствия... В общем, нам нужно общедоступное народное телевидение!
Существующее телевидение, таким образом, не справляется с задачами, которые ставит перед ним Никита Михалков. Им, видимо, не решается задача преемственности и задача общедоступности.
— Москва и Санкт-Петербург — это две песочницы, и все думают, что там и происходит все,— продолжил Никита Михалков.— Но вся мощь в регионах, там сила! И должен быть канал, который покажет: вот проснулся Владивосток и вот смотрите, что там происходит!
Только так, по словам Никиты Михалкова, можно "создать атмосферу доверия страны к тем, кто ею руководит".
Так господин Михалков нашел в себе силы сформулировать главную идею общественной палаты.
Президент страны не скрывал, что ему понравилась речь Никиты Михалкова. Он обратил внимание на то, что формирование общественной палаты идет в три этапа.
— И на втором этапе 42 человека выбирают еще 42 человека — представителей как раз регионов и региональных организаций! — с торжеством закончил президент, которому, судя по всему, доставило огромное удовольствие, что подготовленным документом можно проиллюстрировать едва ли не любую мысль господина Михалкова — а значит, не зря писали! (На самом деле, в соответствии с законом "Об общественной палате", региональных представителей в этот орган утверждают уже на третьем этапе, и делают это не 42, а уже 84 человека, отобранных в палату в ходе первых двух этапов.— Ъ)
Но Никита Михалков, справедливости ради, и сам был в состоянии проиллюстрировать собственные мысли.
— Владимир Владимирович, вот вы приехали в маленький городок,— интригующе произнес он, и господин Путин, судя по его озадаченному виду, честно попытался представить себе эту картину,— и для городка это событие огромной важности. Так вот, вы не представляете себе, как важно потрогать человека на улице за руку и спросить его: "Ну как дела?" — и он долго будет думать, что все у него еще впереди.
Это и есть то немногое и даже едва ли не единственное, что за господина Путина не сделает никакая общественная палата.