Депутаты заксобрания, представители регионального правительства и общественники обсудили исполнение бюджета Пермского края за 2022 год. По доходам главный финансовый документ региона оказался перевыполнен на 6,5%, по расходам исполнен на 94,7%. Министр финансов Прикамья Екатерина Тхор отметила, что бюджет «выстоял», несмотря на санкции и ограничения для региональных предприятий, экспортирующих свою продукцию. Депутаты отмечают сохранение социальной ориентированности бюджета. В непростых экономических условиях региональные власти сохраняли меры соцподдержки.
Исполнение бюджета Пермского края за 2022 год обсудили на публичных слушаниях в региональном заксобрании. В мероприятии приняли участие министр финансов Пермского края, председатель краевой контрольно-счетной палаты Геннадий Тушнолобов, вице-премьеры регионального правительства, депутаты заксобрания, члены молодежного парламента Прикамья, а также представители муниципалитетов, общественных организаций и профсоюзов.
По словам краевого министра финансов Екатерины Тхор, экономика Пермского края «выстояла, несмотря на сложности геополитической обстановки, наложенные санкции, запреты на реализацию продукции за пределы страны». В 2022 году в краевую казну поступило 213, 7 млрд руб. (160,9 млрд. руб. – собственные доходы и 52,7 млрд руб. – безмозмездные поступления из других бюджетов), что на 6,5% больше запланированных 200,5 млрд руб.
Традиционно большую часть налоговых доходов регионального бюджета составили поступления по налогу на прибыль организаций (64,6 млрд руб.) и НДФЛ (43,3 млрд руб.). В совокупности они составили 67% от общего объема собственных доходов. Платежи по НДФЛ в 2022 году увеличились на 17,6% по сравнению с 2021 годом.
Ранее губернатор Прикамья Дмитрий Махонин связывал рост доходов бюджета с гибкой налоговой политикой. «Число предпринимателей в регионе кратно увеличилось после снижения налогов по упрощенной системе. Это еще раз подтверждает то, что необходимо грамотно подходить к налоговой политике», – подчеркивал губернатор.
Спикер заксобрания Пермского края Валерий Сухих считает бюджет 2022 года эффективным. «Депутаты следят за тем, чтобы финансированием были обеспечены как социальные обязательства региона, так и ключевые направления развития территорий: стройки, дороги, ЖКХ и другое. Важно, чтобы эти цифры на бумаге стали реальным воплощением в жизни прикамцев», – отметил председатель краевого парламента.
Увеличились по итогам прошлого года и доходы муниципалитетов. По сравнению с 2021 годом поступления в местные бюджеты выросли на 12,9 млрд руб. Это обусловлено ростом предоставления из краевого бюджета целевой финансовой помощи в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов. Однако наблюдается и увеличение собственных доходов на 13,1%, что выше фактического уровня инфляции – 12,4%. В целом налоговые и неналоговые доходы Пермского края на одного жителя составили 81,6 тыс. руб. По этому показателю регион занимает 3-е место в Приволжском федеральном округе и 33-е место по России.
По расходам бюджет Пермского края исполнен на 94,7%: 220 млрд руб. из 232,2 млрд руб. По оценке краевого минфина, это наилучший показатель исполнения бюджета за последние пять лет.
Более 72% расходов бюджета являются социально ориентированными. На текущие расходы было направлено 95,3 млрд руб., на меры социальной поддержки – 36 млрд руб. «Все первоочередные расходы обеспечены в полном объеме и в установленные сроки, в том числе по зарплатам и социальным выплатам. При соблюдении принципа адресности и нуждаемости были сохранены все меры социальной поддержки. Кроме того, в связи с ростом индекса потребительских цен они были проиндексированы на 10%», – подчеркнула Екатерина Тхор.
Из 14 государственных программ выше среднего уровня (94,7%) исполнены расходы по девяти, в том числе: «Качественное здравоохранение» (95,0%), «Социальная поддержка жителей Пермского края» (95,4%), «Образование и молодежная политика» (97,2%), «Развитие транспортной системы» (99,2%), «Спортивное Прикамье» (97,7%). Ниже среднего уровня сложилось исполнение по программам: «Экономическая политика и инновационное развитие» (91,0%), «Пермский край – территория культуры» (87,3%), «Градостроительная и жилищная политика, создание условий для комфортной городской среды» (81,3%).
В 2022 году выросли также инвестиционные расходы региональной казны. «Бюджет развития» составил 72,5 млрд руб. При этом расходы бюджета Прикамья выросли сильнее, чем его доходная часть. Это связано с необходимостью реализации майских указов президента РФ по повышению заработной платы, ежегодной индексацией мер социальной поддержки, необходимостью реализации национальных проектов и ростом других социально значимых расходов. Дефицит по итогам 2022 года составил 6,3 млрд руб. при предполагаемом значении в 31,7 млрд руб.
Остатки средств бюджета в размере около 15 млрд руб. были направлены на социально-экономическое развитие региона. В том числе на исполнение социальных обязательств: обеспечение показателей заработной платы, установленных указами Президента РФ, и на индексацию зарплаты других категорий работников бюджетной сферы. Напомним, в этом году фонд оплаты труда бюджетников планируется проиндексировать в общей сложности на 8,5%. Дефицит краевого бюджета за 2022 год составил 6,3 млрд руб., или 0,1% к объему доходов, без учета безвозмездных поступлений.
Отдельно глава краевого минфина подчеркнула, что Пермский край сохраняет самый низкий уровень государственного долга среди субъектов ПФО. По итогам прошлого года он составил 20,4 млрд руб. Таким образом, долговая нагрузка бюджета Пермского края находится на экономически безопасном уровне.
Председатель Контрольно-счетной палаты Пермского края Геннадий Тушнолобов также отметил достойное исполнение финансового документа по итогам 2022 года: «Исполнение одно из лучших за последние годы и в этом плане правительство сработало очень хорошо. «Кроме того, очень много вопросов было снято еще во время подготовки проекта бюджета, были приняты меры по исправлению недостатков», – уточнил господин Тушнолобов.
Исполнение национальных проектов в 2022 году составило 93,3%. На 100% были исполнены нацпроекты «Образование», «Экология», «Безопасные и качественные дороги», «Производительность труда», «Цифровая экономика», «Культура», «Туризм и индустрия гостеприимства», а также «Международная кооперация и экспорт». Нацпроект «Демография» исполнен на 99,9%, «Малое и среднее предпринимательство» – на 99,7%, «Здравоохранение» – на 92%, «Жилье и городская среда» – на 84,3%.
Расходы на инвестиции в объекты капстроительства общественной инфраструктуры в 2022 году исполнены на 96%: из запланированных 14,8 млрд руб. освоено 14,2 млрд руб. Это в 4,8 раза больше, чем в 2021 году. При этом Геннадий Тушнолобов отметил, что 48% данных расходов составляют авансы (6,8 млрд руб.).
В прошлом году в эксплуатацию были введены семь объектов инфраструктуры. Среди них детская поликлиника в Орджоникидзевском районе Перми, сельская врачебная амбулатория в поселке Зюкайка (Верещагинский городской округ), здание школы на 1050 мест в Перми и комплекс для реабилитации инвалидов в краевой столице.
Расходы дорожного фонда составили 30,3 млрд руб., что составляет 99,5% от плана. На строительство или реконструкцию региональных дорог было направлено 14,7 млрд руб., на приведение региональных дорог в нормативное состояние – 7,8 млрд руб., еще 5,9 млрд руб. передано в муниципалитеты. Фактические расходы на капитальный ремонт и ремонт региональных дорог, по сравнению с 2021 годом, выросли на 36,8%.
Вице-премьер регионального правительства Александр Борисов подробно рассказал о бюджетных расходах на благоустройство Перми к предстоящему 300-летию города. На эти цели в 2022–2023 годах предусмотрено 6 млрд руб. Из них, 3,6 млрд руб. выделены из краевого бюджета, еще 2,4 млрд. руб. – из бюджета Перми.
Самыми существенными статьями расходов являются капитальный ремонт фасадов многоквартирных домов в центре Перми и установка архитектурной подсветки. В 2022 году были отремонтированы фасады 46 домов. Стоимость работ составила 898 млн руб. Также на домах по Комсомольскому проспекту, ул. Ленина и Петропавловской была установлена архитектурная подсветка фасадов, праздничная иллюминация на опорах освещения Комсомольского проспекта. На эти цели было использовано 519 млн руб. Архитектурная подсветка была установлена и на Коммунальном мосту (65 млн руб.).
Также велись работы по благоустройству общественных пространств: 66-го квартала городской эспланады (541 млн руб.), Слудской горки (332 млн руб.), капремонт бульвара на Комсомольском проспекте (76 млн руб.).
Председатель комитета заксобрания по бюджету Елена Зырянова подчеркнула, что положительная динамика бюджетных показателей была достигнута за счет поддержки из федерального бюджета, активного участия Пермского края в федеральных программах и национальных проектах. «Традиционно бюджет носит социальный характер, все обязательства перед жителями региона учтены и выполняются качественно, в полном объеме. Радует, что было профинансировано строительство объектов инфраструктуры и этот процесс продвигается», – добавила депутат. Планируется, что парламентарии рассмотрят отчет об исполнении бюджета на ближайшем заседании законодательного cобрания 25 мая.